【會議交流】陜西：開展績效評估 提升建管水平

2010年以來，陜西省人民政府辦公廳堅持開展政府網站績效評估，政府網站組織保障能力明顯增強，網站服務更加全面，全省政府網站建管水平得到大幅提升。

一、主要做法

一是科學設置評估指標，以指標引領網站發展。在吃透中央關於政務公開和政府網站有關政策文件的基礎上，由政府網站主管單位、測評機構人員共同研究績效評估指標體系。指標實行動態化管理，根據上年評估情況，調整指標內容和分值權重，達到了分級分類、合理引導政府網站建設發展的目標。2015年將政府網站普查要求與績效評估工作有機融合。2017年整合了政府網站績效評估與政務公開工作評估，並對承擔政務公開重點領域工作任務的部門制定了個性化的評估指標，充分反映各級各部門的工作職能與特性。

二是多方參與，確保評估結果公正、客觀。我省的網站評估工作由政府主管部門、專業機構和社會公眾共同參與。第三方專業機構依據省政府辦公廳發佈的評估指標獨立開展評估，政府網站主管部門開展檢查抽查，並徵求人大代表、政協委員的意見，面向公眾開展滿意度調查，二者合成最終評估報告，以省政府辦公廳名義公佈結果。評估報告採用“單家報告+總體報告”的形式予以推送，既以文字和圖例詳細指出各網站得失分點，便於主辦單位及時整改，又解析網站的發展現狀、特點和趨勢，利於主辦單位把握方向，整體提升。

三是堅持問題導向，不斷改進評估方法。7年間，根據全省政府網站發展面臨的突出問題，評估重點從解決網站功能多少逐步轉到增強網站的易用性、實用性，再到側重提升網站信息更新、服務實用、互動回應、內容質量及安全保障等。目前結合貫徹落實《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國辦發[2017]47號，以下簡稱《指引》），更加注重標準化和規範化，側重發揮政府網站政務公開第一平臺的主導作用。在評估方法上，從人工檢查發展到專業監測設備掃描+人工復核，從每年年終發佈一次評估報告，到每月向被評估的單位出具測評報告，讓日常監測監管成為常態。

二、主要成效

（一）組織保障全面加強。經過7年的績效評估，全省各級政府及其部門，均已建立比較健全的網站管理和欄目內容保障工作機制，完善了網站建設運維、檢查整改、評優問責等制度。網站管理隊伍得到加強，業務培訓已成為常態。網站分級監管工作職責明確，績效評估全覆蓋，組織管理責任到人，建網管網水平得到全面提升。

（二）追趕超越已成態勢。通過持續不斷的績效評估，層層傳導壓力，促進各級政府及部門積極學習先進，結合各自實際，全面加強政府網站工作。處於領先的網站想方設法抓創新，力爭保持領先地位；後進單位也積極採取措施，力爭打個翻身仗。《指引》下發以來，省上邀請國辦相關同志進行了解讀，並對全省政府網站建設管理工作作出詳細安排部署。各市也紛紛舉辦專題培訓，抓落實，抓創新，抓特色，形成了政府網站追趕超越的良好態勢。

（三）網站服務更加全面。網站信息公開質量提升，信息有效性、準確性和規範性整體加強，重點領域信息公開更加實用。省政府門戶網站組織開展圖解省政府常務會議和政府文件、省政府政策例行吹風會（在線訪談）、視頻專欄等，取得了良好的傳播效果。建立了省市縣三級權責清單和公共服務事項清單，對業務辦理系統和網上辦事資源及時予以整合，提高了網站服務能力。積極推進政府網站與政務微博微信融合發展，建立了統一的信息資源池，聯動發聲。網上服務向“雙微”拓展，7月10日李克強總理在陜西考察時，對陜西工商的微信辦照點讚。網站領導信箱、諮詢投訴、意見徵集等欄目有效整合，後臺辦理機制日趨完善，網站回應關切時效性普遍提高。

政府網站是政府工作集中體現，下一步我們將以貫徹落實《指引》為契機，進一步完善政府網站績效評估指標體系，充分發揮“以評促建，以評促管，以評促改，以評促用”的積極作用，全面加強網站標準化和規範化建設，促進全省各級各類政府網站均等化發展。