在公路建設大發展的同時，各級交通部門加強對公路基礎設施建設的指導和監督，創造性地開展工作，管理機制、管理方式隨著市場經濟的發展逐步完善，管理水平、管理效率隨著建設經驗的不斷積累逐年提高。

    一是狠抓理念創新，公路建設理念全面提升。以科學發展觀為指導，總結推廣了四川川九路示範工程建設的成功經驗，提出了“六個堅持六個樹立”的公路建設新理念。在全國範圍內選定了30個示範項目，組織開展了公路勘察設計典型示範工程活動，組織專家組開展了技術指導和技術諮詢活動，對全國公路建設項目法人以及設計、施工、監理、管理單位進行了新理念宣講，對30個省（區、市）的近2萬名業務技術骨幹進行了培訓，編輯出版了《新理念設計指南》和《降低造價公路設計指南》兩本指導書，組織修訂了《公路工程設計文件編制辦法》及圖表示例。公路建設新理念得到廣泛認同，建設“安全、環保、耐久、經濟”的公路工程已經變成行業上下共同的目標。雲南思茅至小動養高速公路、江蘇寧杭高速公路、寶雞至天水高速公路甘肅段、蘇通長江大橋、杭州灣跨海大橋等一大批在建和建成項目，充分體現了新理念的成果。

    二是狠抓質量管理，工程質量顯著提高。始終把工程質量作為行業監管的首要任務，全面推行了項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度，建立了“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的四級質量保證體系，加強了質量抽查和質量監督，集中開展了瀝青路面早期破損治理工作，解決了一批工程質量通病。從近年來部質量監督總站質量統計分析結果來看，高速公路等重點工程質量穩步提高，高速公路路基工程抽檢合格率達到99.2%，比2004年提高了9.2個百分點，路面工程抽檢合格率達到99.2%，提高了5.2個百分點，橋梁工程抽檢合格率達到96.5%，提高了4.5個百分點，單位工程優良品率也普遍提高了10個百分點，多項工程獲得國家級優質工程獎。

    三是狠抓市場監管，市場秩序明顯好轉。強化源頭管理，嚴格市場準入，加強動態監管，各地按照部制定的公路建設市場信用體系指導意見的要求，建立了信用信息平臺，市場誠信體系初步建立。組織開展了以“履約誠信”為主要內容的市場督查活動，查處了一批違法違規企業，通報處理了一批工程質量和安全事故。加強了招投標管理，全面推行了合理低標價法和無標底招標，不斷完善評標專家庫，形成了“專家評標、項目法人定標、政府交通主管部門監督”的評標體系。高度重視工程安全生産監管，完善事故統計分析制度和應急工作聯絡員制度，開展了安全生産專項整治工作。組織開展了清理拖欠工程款和農民工工資專項整治工作，順利完成了國務院部署的三年清欠工作目標。

    四是狠抓制度建設，法制化水平顯著提高，標準規範體系漸趨完善。全力推進公路建設法制化進程，《公路建設監督管理辦法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》、《經營性公路建設項目投資人招標投標管理規定》等8部部頒規章相繼實施，公路建設法規體系日益完善。加快了公路工程標準規範編修訂進程，修編、制定標準規範25本次，組織編譯了一批國外成熟的標準規範，原有標準規範得到完善更新，一個“體系完整、結構合理、功能完備、科學有效”的公路工程標準規範體系基本建立。

    五是狠抓科技創新，自主創新能力顯著增強。採取聯合攻關、集成創新、重點突破的方式，依靠科技進步，積極引進消化吸收國外的先進技術，開發應用了一大批具有自主知識産權的科研成果，在數字化規劃技術、自動化勘察設計技術，沙漠、黃土、鹽漬土、多年凍土、膨脹土、岩溶等特殊地質條件下的成套築路技術，高速公路拓寬改造技術，大跨徑橋梁和長大隧道的設計、施工成套技術，路面新材料開發應用等各個方面取得了重大成果，公路建設科技貢獻率不斷提高，推動了公路建設技術進步。

    六是狠抓治理商業賄賂工作，廉政建設深入推進。自中央部署開展治理商業賄賂工作以來，各地按照交通部的部署和“抓得住、抓得緊、抓得實”的要求，加強組織領導，狠抓工作落實，以在建工程項目為切入點，圍繞工程建設的關鍵環節，從源頭治理抓起，從嚴肅查處違紀違法案件抓起，取得了階段性成效。據統計，全行業已開展自查自糾的項目4737個，查結商業賄賂案件39起，涉案金額1510萬元，涉及國家公務員11人，呈現出打擊商業賄賂的有力局面。全行業對建設領域反腐倡廉工作的認識更加統一，廉潔意識不斷增強，廉政制度進一步健全，招標投標活動逐步規範，公路交通基礎設施建設領域腐敗易發多發的勢頭得到了有效遏制。

    回顧公路建設近年來走過的發展歷程，我們感到，這一時期最重要的是緊緊抓住了國家加快基礎設施建設的歷史機遇，最顯著的是公路建設實現了跨越式發展，最突出的是提出了完全符合科學發展觀要求的公路建設新理念，最寶貴的是探索總結出了符合中國國情的公路建設管理經驗、運行模式和技術路線。這些年，有許多值得總結的成功經驗。概括起來，主要有以下五條：一是堅持理念引導，牢固樹立和落實公路建設新理念，努力做好“三個服務”，這是做好公路建設的基本前提；二是堅持以人為本、科學發展，注重資源節約和環境保護，走資源節約型、環境友好型發展之路，是實現公路建設又好又快發展的必由之路；三是堅持科技進步主導，質量第一、安全為本，建設高質量、耐久性工程，保證施工安全，實現公路安全性、便捷性、舒適性的和諧統一，是公路建設的本質要求；四是堅持改革創新，通過深化改革、加強管理、完善措施、規範市場，全面提高公路建設市場監管水平，是促進公路建設快速發展的不竭動力；五是堅持聯合建設、以地方為主的建設方針，把公路建設由行業行為轉變成政府行為、社會行為，形成上下聯動、部門互動、社會參與的良好氛圍，是公路建設事業持續發展的可靠保障。這些基本經驗，是對過去一段時間公路建設實踐的系統總結，也是指導今後工作的重要原則，還需要以與時俱進的科學態度，在今後的工作中不斷發展完善。

    在總結成績和經驗的同時，還要清醒地看到，當前在公路建設中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現在“三個不適應”和“兩個硬約束”。“三個不適應”，一是公路交通基礎設施有效供給能力還不能適應國民經濟快速發展和社會公眾對出行消費需求急劇增長的需要，局部路段供需矛盾突出，交通擁堵現象時有發生；二是現行的工程項目管理機制不適應建立現代工程建設項目管理體系的需要。工程建設各方責、權、利不清，不能有效地控制質量、工期和建設成本；三是公路建設市場還不能完全適應社會主義市場經濟體制的要求，市場秩序仍需規範，信用體系尚未完全建立，工程質量和安全生産問題在局部地區、少數項目仍很突出。“兩個硬約束”，一是資源、環境的約束在增加，公路建設走創新發展、可持續發展之路的能力亟待提高；二是資金的約束在增加，公路基礎設施建設低成本擴張時期已經過去，進入了高投入、高成本階段，資金不足的矛盾愈顯突出。這些問題，需要引起我們的高度重視，採取有效措施，認真加以解決。