湖北：項目8+8為古城添新景

冬日的漢江水，清冽如畫。“2019年底將建成通車。”指著岸邊轟鳴的打樁機，中交二航局襄陽龐公大橋項目總經理欒志明信心滿滿，“工程隊已全面進場，前期基建工作正有序推進。”

襄陽市發改委介紹，今年已有8個PPP（政府和社會資本合作）項目落地實施，總投資達178億元；明年將再落地8個項目，包括魚梁洲中央生態公園、襄陽東西軸線道路工程等標誌性項目。

撬動社會資本，投入古城建設

3年後，古城面貌將會發生新變化。“大橋連接樊城與襄城。”攤開規劃圖，襄陽市發改委副主任王小平告訴記者，早在2013年底，襄陽就將修建龐公大橋列入議事日程。該橋橫跨漢江，總長2603.8米，建成後將有效緩解市區過江通行壓力，有利於新規劃的龐公新區發展。

工程上馬得益於PPP。“合作期15年，其中包含建設期3年。”欒志明告訴記者，作為國家第三批PPP示範項目之一，龐公大橋由中交二航局和政府方共同出資近12億元建設，後者出資20%。

就在大橋下游不遠處，一個體量更龐大的PPP項目正在緊鑼密鼓地推進。

“項目規劃17.55平方公里。”襄陽市魚梁洲開發區副主任余保軍介紹，魚梁洲堪稱“古城之肺”，魚梁洲生態開發計劃早已有之，但一直苦於沒有資金。

不出意外的話，未來3年內，PPP將讓魚梁洲面貌一新。

不搞工業、不準污染、不搞過度開發，被漢水環抱的魚梁洲將建設國家級文化生態旅遊目的地。“先做環保項目，再做商業項目，全部採取PPP模式。”余保軍告訴記者，一條總投資8億元的環島景觀帶將在春節後全面開工建設。

記者從襄陽市財政局了解到，目前，該市策劃PPP項目143個、總投資1380億元。

做好頂層設計，加速項目進程

“3天之內必須出結果。”談及工作流程，襄陽市財政局相關負責人李東對記者直言，凡是關於PPP的材料在當地所有行政部門都必須按照“急件”辦理，僅次於“特急”。

所謂“急件”，即在收到PPP項目“兩評估”申請的當天，中心需選定專家組，同時將文件送達各位專家；次日下午舉辦評審會議，隨即將專家組意見專題彙報，第三天將論證報告報送市政府審批。

除急件辦理機制外，襄陽市政府每季度召開一次PPP項目推進會議，分析問題、提出計劃，還設立5億元PPP專項基金，支持項目推進。“實際工作中，依然存在項目小、項目少、發展不均衡、推進還不夠快等情況。”李東坦言，關乎民生的準公益類PPP項目需要得到更多扶持。“要進一步解放思想，用好國家政策，讓老百姓、社會資本、政府三方受益。”襄陽市政府相關負責人介紹，該市將加大PPP項目推進力度，吸引更多社會資本進入襄陽。