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提高養老院服務質量 創造老年人晚年幸福

2016-12-27 14:36 來源: 新華社
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提高養老院服務質量 創造老年人晚年幸福——聚焦重大民生工程系列綜述之四

新華社北京12月27日電(記者 羅爭光、崔靜)努力實現老有所養、老有所樂、老有所為,是事關我國2億多老年人口的大事。

習近平總書記日前主持召開中央財經領導小組第十四次會議時指出,要按照適應需要、質量優先、價格合理、多元供給的思路,儘快在養老院服務質量上有個明顯改善,加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系,加強養老機構服務質量監管,堅決依法依規從嚴懲處欺老、虐老行為。

近年來,我國充分應對人口老齡化趨勢,從基礎投入、建章立制、人才培養、強化監管等方面多措並舉,不斷提升養老院服務質量。

加大投入,實現養老院服務量與質齊升

76歲的天津老人張慧秋,患有甲亢和心臟病,還要照顧癱瘓在床的老伴,早已力不從心。如今,老兩口搬進了天津市北辰區愛馨瑞景園老年公寓,從此開始了陽光明媚的生活。

“養老院就在家門口,孩子們説來就能來,醫生上門服務,家裏人都放心。”張慧秋説。

截至2015年底,我國60周歲以上老年人口達2.22億,約佔總人口的16.1%,養老問題日益成為影響國計民生的重大戰略問題。

“十二五”期間,我國養老院加快發展。中央預算內投資和民政部本級福利彩票公益金共投入320億元支持地方養老服務體系建設。為多渠道培養養老護理專業人才,全國建成培訓基地68家,有134所院校開設護理專業,多渠道開展崗位培訓、在職遠程教育培訓和職業技能鑒定。

民政部數據顯示,截至2016年三季度末,全國養老機構總數達118萬多個,各類養老床位數達695.9萬張,每千名老年人擁有養老床位31.6張。

民政部社會福利和慈善事業促進司相關負責人介紹説,近年來,民政部聯合多部門探索多樣化養老院發展模式,推進公辦養老機構改革試點,鼓勵公建民營,積極推進政府購買服務工作。同時,推進互聯網、物聯網等信息技術進入養老服務領域,開展養老院遠程醫療服務試點,各地建成養老服務信息平臺840個。

在中央政府統籌安排下,民政部、衛生計生委、人社部等多部門合力推進探索醫養結合新路徑,養老院與醫療機構的業務協作機制開始建立,更多的醫療護理力量為養老院提供支持。

日前,國辦印發《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》,明確提出讓更多的市場主體參與養老服務業發展,同時要以“老年人的切身感受”為評價養老服務質量的標準。

統籌推進,加速養老院服務標準化進程

今年10月,山東省連續發佈《老年公寓服務規範》《農村幸福院基本規範》等7項養老服務地方標準。

山東省質監局副局長張健介紹,一直以來,養老服務供需雙方存在不平衡現象,一方面社會公眾對養老服務的需求越來越旺盛,另一方面養老服務産品質量參差不齊,需要用標準建立公平開放的市場規則。

不只是山東,構建統一的養老機構服務質量標準和評價體系,是全國養老機構健康發展的共同需求。

為使養老院服務質量發展基本實現有法可依、有章可遵、有規可循,我國不斷加強頂層設計,逐步建立涵蓋養老院服務質量發展的制度體系。

從全局出發,適時修訂《中華人民共和國老年人權益保障法》、全面貫徹落實國務院辦公廳發佈的《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》、切實落實關於發展養老服務業和健康服務業的意見等文件。

針對養老機構的建設和服務標準,民政部制定了《養老機構設立許可辦法》《養老機構管理辦法》等規章,同時發佈了《養老機構基本規範》《養老機構安全管理》等國家標準。

全國老齡辦常務副主任王建軍表示,提升養老服務和老齡産業標準化水平,建立完善的行業標準體系,不僅有助於提升老年人的幸福指數,更能促進整個養老服務行業穩步健康發展。

民政部社會福利和慈善事業促進司相關負責人介紹,下一步,將通過《養老設施建築設計規範》《老年人居住建築設計標準》《老年養護院建設標準》等涉老設施建設標準實施,推進養老院規範化建設。同時加強養老院基礎通用標準、安全標準研究,制定養老院等級劃分與評定標準,健全養老院服務規範,構建完善的養老院服務質量管理體系。

破解難題,構築養老院服務體系化監管

此前,養老服務出現霸王條款的案例屢屢出現,一些合同規定老人只能在幾天內反悔,逾期反悔就要繳納違約金,不少老人的權益因此受到侵犯。

今年12月,民政部、國家工商總局聯合製定印發《養老機構服務合同》(示範文本),對養老機構服務合同的內容做出明確要求,養老機構服務過程中各環節必須明確當事人雙方的責、權、利關係,避免因合同缺款少項和當事人意思表示不真實、不確切而出現顯失公平和違法的條款,切實保護當事人的合法權益,加強對養老機構服務行為的監督檢查。

規範養老服務合同,只是近年來加強養老院服務質量監管的其中一項舉措。由民政部門牽頭,一個聯合多部門的養老院服務質量監管體系正在形成:

——開展執法規範化試點,落實養老院綜合評估和報告制度,推進事中事後監管;

——積極開展第三方評估,鼓勵將評估結果與政府購買服務、發放建設運營補貼等挂鉤;

——推進養老服務領域的社會組織建設,加強行業自律監管;

——聯合公安部持續開展養老院消防安全專項整治,加大消防改造投入力度,在有條件的養老院設立微型消防站。

民政部社會福利和慈善事業促進司相關負責人表示,下一步,將從兩個方向繼續築牢養老院安全服務防線。

為確保養老院設施、食品安全,各級各地養老機構將嚴格執行消防、食品、醫療服務等安全管理規定,加強養老與消防設施配備,加強養老院等集中用餐單位食品安全管理,確保食品、食品添加劑等相關産品來源可靠,加強醫養結合服務安全,強化養老院內設醫務室規範運作。此外,還要進一步完善養老服務風險分擔機制。

為加強養老院日常服務監管,將依法查處養老院違法違規行為,建立退出機制,加強部門協調,通過監管信息共享形成監管合力,加強養老院檢查考核,建立覆蓋養老院、從業人員和服務對象的行業信用體系,並探索建立養老服務行業黑名單制度。

【我要糾錯】責任編輯:林巧婷
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