浙江特色小鎮成區域經濟社會創新發展“領頭羊”——國務院第三次大督查發現典型
經驗做法之二十一

新華社杭州2月11日電（記者 屈淩燕）在浙江，一批特色小鎮以産業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的氣質，成為實現創新創業者夢想、加快供給側結構性改革、促進産業轉型升級、培育經濟新動能、建設服務型政府的新平臺。

在2016年開展的國務院第三次大督查中，浙江推進“特色小鎮”建設，被認為是引領經濟社會創新發展戰略典型經驗做法。

特色小鎮崛起

號稱“世界襪都”的浙江諸暨大唐鎮，年産襪子佔全世界70%以上。通過提高門檻做“減法”，大唐鎮把無證照，高耗能，存安全隱患的企業關停並轉，通過“襪藝小鎮”做“加法”，引導企業向科技研發端、時尚設計端和零售端發展。

以“塊狀經濟”見長的浙江各地，曾遭遇轉型巨大壓力。升級轉型的前景在哪？

浙江創建特色小鎮的提出，是化解“成長煩惱”的新招，各地紛紛謀劃、爭相創建。

去陌生的城市旅行需要電子地圖導航，採礦時需要定位和檢測金屬含量，不用挖開地面，就像做“B超”輕而易舉地檢查地下污水管網是否“健康”……如今，這些“高大上”的地理信息技術應用，在浙北小城德清就能實現。

位於嘉興市嘉善縣的巧克力甜蜜小鎮瀰漫著巧克力味，因由歌斐頌巧克力工廠的“工業+旅遊”實踐，一個集巧克力生産、體驗、製作、旅遊、餐飲一體的産業逐漸形成。預計2016和2017兩年小鎮巧克力産業將實現18億元産值，旅遊人次達到100萬人，帶動消費2億元。

“三面發力”

為發揮“小鎮經濟”的牽引作用，浙江省計劃創建130個省級特色小鎮，一些小鎮已經投入運行。這些小鎮正從對接“互聯網+”承接創業創新、搭建製造業升級平臺、更新理念傳承歷史經典産業三個方面帶領區域經濟社會發展。

杭州夢想小鎮規劃面積3平方公里，鎖定互聯網創業和天使基金兩大産業，致力成為世界級的互聯網創業高地。截至目前，小鎮入駐創業項目500余個，活躍著4000多名創業者。

玉皇山南的基金小鎮、富春江畔的富春矽谷小鎮……浙江不少特色小鎮一開始就瞄準互聯網+雲計算等産業高端，以其産業獨特、服務優質吸引創客集聚，讓涌動的眾創項目落地生根。

一批脫胎于塊狀經濟搶佔優勢産業中高端的製造業小鎮在浙江出現。海寧的皮革小鎮、桐鄉的針織小鎮、黃岩的模具小鎮等，都是立足於當地的優勢産業，在新的平臺上引入代表産業高端的研發、設計、時尚等高附加值的産業環節，改變原有塊狀經濟重生産輕設計、重數量輕品質、重代工輕品牌的狀況。

“溢出效應”

經由特色小鎮創建，還能帶動有效投資增長、促進城鄉一體化、推動改革創新邁向縱深等多項“溢出效應”。

“促進投資增長，一定要調動企業的積極性，特色小鎮的藍圖一提出來，企業就找上門來了。”浙江省發改委副主任翁建榮説，在政府引導、市場主導的理念下，以創建省級特色小鎮3年內累計投資不少於50億元算，僅此一項就能拉動五千億元的投資，加上各市各縣自主創建，拉動投資將超過一萬億元。

記者在夢想小鎮、雲棲小鎮、襪藝小鎮、青瓷小鎮等地走訪發現，這些小鎮大多建在城郊接合處，不光産業層次高、人才集聚多，而且景色優美、環境宜人，具有産城融合、帶動城鄉一體的良好基礎。

建設好特色小鎮，政府思路清晰，最要緊的就是要做好“制度供給”。浙江各級政府在規劃引導、設施配套、公共服務、環境保護、制度供給上發力，深化“放管服”改革，降低行政成本、提高行政效率，營造更加公平開放的市場環境。