青海省出臺優化財政支出結構實施意見

為有效支持推進供給側結構性改革，補齊發展、生態和民生等領域短板，近日，我省出臺優化全省財政支出結構實施意見，著力解決當前支出運行管理中存在的“越位”“缺位”問題。

從2017年起在全省範圍內全面推進零基預算改革，將下年預算編制時間提前到上年7月，取消各預算部門預算基數，夯實基本支出和項目支出定額標準體系，落實績效與預算安排的挂鉤機制，加快建立“能進能出”的資金分配機制。集中財力、突出重點，有計劃、分步驟地用於生態保護、創新驅動、脫貧攻堅、基礎設施、就業創業和民生改善等領域，有保有壓，加快補齊短板。在繼續保持一定投資強度的同時，優化投資結構，提高基礎設施和重點産業、民生事業、藏區發展的投資比重。同時，通過支持設立政府引導基金、推廣運用PPP模式、政府購買服務、股權投資、財政貼息、以獎代補等方式，更好地發揮財政政策資金的支持、撬動、引導作用。

全面梳理分析現有支持政策，合理界定財政保障範圍，逐步取消競爭性領域專項，清理規範重點支出挂鉤機制，從嚴控制專項設置和資金規模，建立健全評估退出機制，著力解決財政支出範圍過寬、大包大攬，財政政策及支出結構僵化、固化、碎片化問題。從2017年起，重點支出安排不再與財政收支增幅、支出規模或生産總值等挂鉤。加快構建新型預算統籌配置和管控方式，堅持激活財政存量與優化增量並舉，優化增量資金配置，建立財政存量資金定期清理機制，推進部門內部、跨部門資金的統籌整合，做到“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”，發揮財政資金聚焦效應。科學建立省以下政府財力與事權支出相匹配的資金分擔機制，改進和完善轉移支付制度，支持各級政府提升保障基本公共服務的能力，激發各級政府幹事創業的主動性。（記者 盧海）