政能亮丨督查“利器”劍指庸政懶政

國務院日前部署開展第四次大督查。大督查的重點包括五個方面內容：推進供給側結構性改革，適度擴大總需求，推動新舊動能轉換，保障和改善民生，防範重點領域風險等。

7月中旬，國務院督查組將選擇重要經濟指標排名靠後、重點工作任務進度滯後、有關問題相對集中的部分地區實地督查。

多年以來，中央政府施政一直存在政令不通的問題，這也被坊間稱為“政令出不了中南海”。其中，層層疊疊的文件運轉流程繁冗拖遝是一個原因，而各地各部門由來已久的庸政懶政怠政也嚴重阻塞了政令下行。

特別是，自從中央強力推進轉變作風、反腐倡廉以來，相當一部分官員中間出現“不作為”現象，“不求有功但求無過”風氣蔓延，在損害政府權威的同時，也嚴重影響了民眾的改革獲得感。

從2014年本屆政府開展第一次大督查至今，“大督查”已成為國務院抓落實、促發展的“利器”，不僅可以使國務院領導更多了解到各地各部門工作推動的實際情況，淩厲的問責也産生了強大的震懾作用，極大調動了廣大幹部的積極性和主動性，久困于基層官員庸政懶政怠政的公眾為之拍手稱快。

這一次，國務院的督查重點，除了以往持續關注的推進供給側結構性改革與保障和改善民生之外，也有一些新的變化，比如“防範重點領域風險”，就是今年督查的新重點，劍指金融領域，旨在嚴格規範金融行業秩序、保證國家金融安全。這既是國家當下迫切關注的重大問題，也是民眾普遍關心的熱點領域。

無論是化解不良資産風險，推進地方政府存量債務置換，查處違法違規融資擔保，防範、處置和打擊非法集資，開展互聯網金融風險專項整治等，均關係到政府的“錢袋子”、老百姓的“錢罐子”。此前山東等地爆發出來的民間借貸亂象，已經給政府提了一個醒，而如何防患于未然，降低風險，迫切需要政府與有關部門積極作為，未雨綢繆。

國務院企業減負第三督查組到地方督查減輕企業負擔工作（資料圖片）

國務院督查的威力，首當其衝體現在嚴厲的問責處理上。針對一些普遍存在的問題，特別是基層的“不幹、不為”頑疾，“不作為”、“慢作為”亂象，國務院督查組在地方、部門自查自糾的基礎上，明確追究責任，既抓負面典型，也強調普遍性的問題解決；既處置一般官員，更追究相關主要領導幹部的責任。這樣，由點及面、標本皆治，能夠儘快扭轉被督查地方部門的工作作風。

從目前的後續處置情況看，也呈現出逐漸加力的趨勢。據披露，第一次督查之後，經監察部審核，遼寧、吉林、安徽等7省的59名幹部在審批、決策和監督政策執行過程中存在懶政、怠政、失察、失職、瀆職等不作為問題，相關責任人被給予黨紀政紀處分，個別違法者受到刑事處理，其中涉及地廳級5人、縣處級20人。

2015年8月至12月，針對國務院第二次大督查發現的財政資金沉澱、土地閒置、項目拖期、保障房空置等問題，國務院辦公廳會同有關部門分三批開展督查問責，共依法依規問責382個突出問題，問責處理1456人。

今年2月至5月，國務院辦公廳針對第三次大督查發現的中央預算內投資項目拖期、財政資金沉澱、“放管服”改革落實不到位、涉企亂收費、公租房空置、醫保資金管理使用不到位、套取挪用侵佔保障房資金和扶貧資金等117個問題，會同各有關地區和部門分別進行了核查問責，1089名相關責任人受到處理。

此外，督查的目的也在於促進工作開展、轉變工作作風。問責之外，對於一些做得好的地方和部門，也要予以褒獎。惟有獎懲並舉，才有可能實現良性治理，從而理順行政體制。

也就是説，問責不是目的，督查的關鍵在於用問責喚醒責任、用責任傳導壓力，從而切實解決施政“最後一公里”的問題。惟有讓失職懶政者“官不聊生”，則國務院的政令才能暢通地傳導到基層，並作用於經濟社會。如果官員依然四平八穩，依然濫用手中的權力，延宕改革發展的步驟，等待他們的將不再是“太平官椅”，而只能是讓出“位子”、騰開“椅子”。

實際上，早在2013年10月，李克強總理便在國務院常務會議上提出要求，要加快實施政府職能轉變，扭轉政令不暢的“堰塞湖”現象，克服拖延應付和打折扣、搞變通的行為。2014年6月，李克強將“為官不為”的問題嚴厲地向部委官員提了出來，甚至放狠話“庸政懶政同樣是腐敗”。

可以説，督查本身也是簡政放權、轉變政府職能的一個重要環節。任何在政令下行過程中的“庸、懶、怠”都是不可原諒的，也不符合人民的利益。佔著位子卻無所作為，甚至胡亂作為，這樣的官員就該受到黨紀政紀法紀的懲處，相應的，這樣的部門機構也應該徹底整改。治國理政首在治官，這是公共權力運行的必然，也是民眾權利實現的便捷路徑。（特約評論員 小麥）