甘肅積極推進安全生産領域改革發展

記者8月3日從省安監局獲悉，省委、省政府日前出臺《關於推進安全生産領域改革發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞解決安全生産體制機制發展等深層次問題，提出了加強和改進安全生産工作的一系列重大改革舉措和任務要求，這是今後一個時期指導全省安全生産工作和安全生産領域改革發展的綜合性、指導性、綱領性文件。

《實施意見》分為總體要求、健全落實安全生産責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設等六部分、三十一條。《實施意見》明確了各級黨委和政府領導責任，提出黨政主要負責人是本地區安全生産第一責任人，各級安全生産委員會主任由政府主要負責人擔任，黨委班子成員中要確定一名領導分管安全生産工作，市縣兩級政府由常委副職分管安全生産工作。黨委常委會議要定期研究安全生産工作，研判形勢，解決安全生産工作中的重大問題。

《實施意見》明確了職能部門安全監管責任，要求制定出臺安全生産和職業健康工作屬地監管、行業監管、綜合監管工作規範，厘清綜合監管與行業監管的關係，明確各有關部門安全生産和職業健康工作職責，並由機構編制部門儘快納入各地各級各部門“三定方案”管理。《實施意見》進一步明確，企業對本單位安全生産和職業健康工作負全面責任，實行全員安全生産責任制度。

《實施意見》進一步完善了安全監管執法體制，要求各級黨委、政府要將安全生産監督管理部門作為政府組成部門和行政執法機構，並按執法機構標準足額核定現場執法和應急救援車輛編制，配備執法裝備。為進一步嚴格安全準入，《實施意見》要求實行市場準入負面清單，對關係安全生産的關鍵環節和要件進行重點審核把關，達不到安全條件的，不立項、不審批、不建設、不運行。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的重大建設項目公眾參與機制，實行重大建設項目立項前公示制度。

為加強風險防控，《實施意見》明確高危項目審批必須把安全生産作為前置條件，城鄉規劃佈局、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風險“一票否決”。針對企業對重大隱患整改不到位等問題，《實施意見》提出依法採取停産停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規定給予上限經濟處罰，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。（記者 沈麗莉）