長江經濟帶發展取得積極成效

實施長江經濟帶發展戰略，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。2016年1月5日，習近平總書記在重慶主持召開推動長江經濟帶發展座談會併發表重要講話，強調推動長江經濟帶發展，要從中華民族長遠利益考慮，堅持生態優先、綠色發展，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。總書記重要講話發表一年多來，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室會同有關部門、單位和沿江11省市，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，共同努力、紮實工作，長江經濟帶發展取得了積極成效。

一是建立清晰完善的規劃體系。2016年5月30日，黨中央、國務院印發《長江經濟帶發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），明確了長江經濟帶發展的戰略定位、主要目標和重點任務，成為當前和今後長江經濟帶發展工作的基本遵循。依據《規劃綱要》，岸線保護和開發利用、綜合立體交通走廊等專項規劃陸續印發實施，沿江省市實施規劃基本編制完成，支持政策體系逐步完善。目前，長江經濟帶發展戰略的頂層設計、中層設計基本完成，為長江經濟帶發展戰略全面實施打下了堅實基礎。

二是加快綠色生態廊道建設。積極開展生態環保專項行動。針對長江經濟帶生態環境保護面臨的突出問題，通過開展生態環境保護專項行動著力加以解決，同步研究建立監管長效機制，鞏固專項行動成果。開展“共抓大保護”中突出問題專項檢查，針對生態優先綠色發展理念不到位、生態治理、環境保護等方面20多個突出問題，進行省市自查、交叉檢查、重點復查，並協同開展整改工作，取得明顯成效。先後開展沿江非法碼頭、非法採砂專項整治和“回頭看”工作，經過沿江省市和有關部門的共同努力，非法碼頭得到了初步整治，拆除了近700余座非法碼頭，非法採砂得到了初步監管，長效機制得到了初步構建。開展長江經濟帶化工污染整治專項行動，通過調查摸底、專項治理、加強監管三個步驟，重點整治化工污染問題。啟動長江入河排污口監督檢查、飲用水水源地安全檢查等專項行動，嚴控長江水環境污染的關口，切實保障沿江群眾飲水安全。推進生態環境保護制度建設。組織沿江11省市完成水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”指標市縣兩級分解工作，指導推動長江經濟帶率先劃定並嚴守生態保護紅線。推進跨界水質斷面考核制度，加快推動建立負面清單管理制度。加強生態環境保護重大工程實施。推進水環境治理、水生態修復、水資源保護等工程建設，著重抓好天然林保護、防護林建設、退耕還林還草、濕地保護和石漠化治理，實施貴州草海、雲南大理洱海源頭等重要濕地保護和修復工程。組織實施中華鱘、長江江豚拯救行動，時隔兩年之後再次監測到中華鱘自然産卵。引江濟淮等重大水利工程開工建設。

三是積極建設綜合立體交通走廊。推進航道暢通，長江幹線航道系統治理有序推進，南京以下12.5米深水航道建設二期工程進展順利，黃金水道功能不斷提升；推進樞紐互通，上海港洋山四期基本建成，寧波—舟山港一體化改革全面完成，江蘇南京以下區域港口一體化改革試點工作進展順利，滬昆高鐵貴昆段等一批重大工程建成運營，綜合交通網絡建設成效明顯；推進江海聯通，上海國際航運中心加快建設，上海與浙江共同建設小洋山北側江海聯運碼頭取得實質進展，江海直達運輸系統建設穩步推進；推進關檢直通，關檢合作“三個一”已全面推廣至所有直屬海關和檢驗檢疫部門，上海國際貿易“單一窗口”3.0版上線運行，區域通關一體化成效顯著。

四是積極培育新動能。自主創新能力持續提高，加快上海科技創新中心建設，推進上海、四川等地全面創新改革試驗，支持建設海洋工程總裝研發設計、大氣環境污染監測先進技術與裝備等一批國家工程實驗室。産業轉型升級不斷加快，重慶、武漢、合肥、南京、上海等地區的集成電路、平板顯示、物聯網、雲計算、人工智慧、大數據等新一代信息技術産業加快發展，武漢光谷在光電子産業發展成果明顯；新型城鎮化綜合試點工作有序推進，一批特色小鎮、小城鎮建設穩步推進、初具規模；對外開放水平不斷提升，上海自貿試驗區試點取得新進展。

五是有力有序做好統籌協調工作。建立了由領導小組辦公室牽頭、沿江11省市參加的覆蓋全域的長江經濟帶省際協商合作機制，積極支持下游四省市發揮黨政會晤機製作用，協調上遊四省市、中游三省分別建立了長江上遊、中游地區省際協商合作機制，長江經濟帶1+3省際協商合作機制全面建立並有效運行。組織開展《規劃綱要》宣傳解讀，做好推動長江經濟帶發展座談會一週年宣傳報道，開展非法碼頭、非法採砂專項整治宣傳，廣泛宣傳生態優先、綠色發展理念。

經過一年多來的不懈努力，生態優先、綠色發展的理念已為沿江廣大幹部群眾理解和接受，生態環境保護的積極性、主動性和創造性不斷提高，長江經濟帶“共抓大保護”格局基本確立。沿江省市經濟社會發展質量和效益不斷提升，2016年長江經濟帶11省市國內生産總值增速總體高於全國增速，對全國經濟增長的貢獻率以及規模以上工業利潤、固定資産投資、進出口總額在全國總量中佔比均高出平均水平。

下一步，領導小組辦公室將會同沿江省市、有關部門，以習近平總書記重要講話和指示批示精神為指導思想，切實增強“四個意識”，堅持生態優先、綠色發展，紮實做好長江經濟帶發展工作。一是堅持綠水青山就是金山銀山，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項，使長江經濟帶發展建立在環境可承載、生態受保護的基礎上。二是加快構建綜合立體交通走廊，充分挖掘和發揮長江黃金水道的優勢和潛力，加快推進幹線航道系統治理，整治浚深下游航道，有效緩解中上遊瓶頸，改善支流通航條件。三是堅決淘汰落後污染産能，著力優化沿江産業結構，加快推進産業轉型升級，形成集聚度高、國際競爭力強的現代産業走廊。四是積極推進新型城鎮化，因地制宜優化城市群佈局，全面提高長江經濟帶城鎮化質量。五是努力提升開放型經濟水平，構建長江經濟帶對外開放新格局。深化向東開放，加快向西開放，統籌沿海、沿江、沿邊和內陸開放。六是突破區域行政區劃界限和壁壘，創新區域協調發展體制機制，深入推進一體化市場體系建設。