中國勾勒高質量發展“施工圖”

當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，5日公佈的政府工作報告為如何實現高質量發展繪出詳盡“施工圖”。

3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕。中新社記者 盛佳鵬 攝

定步調：穩中求進

實現從量到質的轉變，需講究步調與節奏。像中國這樣經濟總量和人口規模巨大的國家尤其如此：轉得太慢、步子太小，會錯失難得的時間窗口；轉得太快、步子太大，則可能造成巨大衝擊。

對此，報告明確，要尊重經濟規律，遠近結合，確保經濟運行在合理區間，實現經濟平穩增長和質量效益提高互促共進。

這意味著，在推動經濟高質量發展的過程中，中國該穩的會穩住，讓經濟增速保持在合理區間，就業形勢和價格水平總體穩定，國際收支維持基本平衡；該進的則要進取，促供給側結構性改革取得新進展，民生福祉繼續增加。中國既不會過度關注短期增長而忽略提升經濟發展質量和效益，也不會完全弱化對發展的必要追求。

這一點在2018年中國經濟發展預期目標中清晰可見。在2017年經濟同比增速已達6.9%情況下，今年GDP增速預期目標仍設定為6.5%左右，與上年目標持平，體現連續性穩定性；赤字率擬按2.6%安排，較去年預算低0.4個百分點，體現防控風險需要；在去年前11個月累計減稅超過7000億元人民幣基礎上，今年中國將再為企業和個人減稅8000多億元，減稅力度再加碼。

增引擎：改革開放

實現從量到質的轉變，需重視動力與引擎。對今日中國而言，改革開放仍然是高質量發展必須依賴的“引擎”。

一方面，要通過供給側結構性改革，破除無效供給，改造提升傳統産業；另一方面，須革除阻礙新動能發展的體制機制弊端，保證新經濟走得更穩。

官方已展現出以大力改革開放促高質量發展的堅定決心。報告提出，在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。充分發揮人民首創精神，鼓勵各地從實際出發，敢闖敢試，敢於碰硬，把改革開放不斷向前推進。

報告中，一系列聚焦當前經濟轉型痛點、難點的改革舉措比比皆是：要素市場改革方面，深化資源類産品和公共服務價格改革，打破行政壟斷；政府自身改革方面，全面實施“雙隨機、一公開”監管，“決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要”，“有悖于激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉”等。

突破口：三大攻堅戰

實現從量到質的轉變，需切實彌補短板。當前，中國經濟存在幾大突出短板：一是杠桿率上升，金融等領域風險隱患不容忽視；二是經濟發展與生態環境保護不平衡，環境資源承載力已近極限；三是發展不協調，全國仍有上千萬人生活在貧困線下，脫貧攻堅任務艱巨。

針對這些短板，報告明確要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，並要求排出時間表、路線圖、優先序，“確保風險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態環境質量總體改善”。

目標已明，“大招”將出。例如，針對防範化解重大風險，報告提出要嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為；在精準脫貧方面，明確將開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，改進考核監督方式；在污染防治方面，將嚴控填海造地，嚴格環境執法。

無疑，今年政府工作報告是中國落實高質量發展目標的一份詳細“施工圖”。2018年，中國料將以更大的決心和勇氣，將高質量發展進行到底。（記者 李曉喻）