國新辦就2018年上半年
工業通信業發展情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2018年7月24日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫先生、運行監測協調局副局長黃利斌先生，介紹2018年上半年工業通信業發展情況，並答記者問。

發佈會現場 中國網 張若夢 攝

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們舉行新聞發佈會介紹2018年上半年工業通信業發展情況，本來出席今天發佈會的工業和信息化部副部長辛國斌同志因為突然得了急性結膜炎，眼睛不適，昨天還在準備這個發佈會。今天請到我們工信部兩位發言人出席發佈會介紹有關情況，他們是工業和信息化部信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫先生和運行監測協調局副局長、新聞發言人黃利斌先生。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發佈會 中國網 張若夢 攝

下面，先請黃利斌先生做介紹。

工業和信息化部運行監測協調局副局長黃利斌介紹相關情況 中國網 張若夢 攝

【工業和信息化部運行監測協調局副局長 黃利斌】女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。剛才襲局長介紹了今天上午發佈會的安排，感謝大家對我國工業和通信業發展給予的關心和支持。我先簡要介紹一下今年上半年工業和通信業的發展情況，然後我和我的同事聞庫司長一起回答大家關心的問題。

【黃利斌】今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國工業和信息化系統堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，著力打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，加快推進製造強國和網絡強國建設，工業通信業發展呈現經濟運行總體平穩、質量效益穩步提高的良好態勢。上半年全國規模以上工業增加值同比增長6.7%，工業産能利用率為76.7%；信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值同比增長30.4%。

供給側結構性改革持續深化，重點領域成效明顯。堅定不移“去産能”，大力破除無效供給，規範強化行業管理，合規産能有序釋放，上半年原材料工業增加值增速同比加快1.2個百分點，前5個月實現利潤增長43.8%。鋼鐵産能利用率為77.7%，同比提高3個百分點。大力推進工業強基、高端裝備製造等重點工程建設，積極推動增材製造、工業機器人、超高清視頻等新興産業發展，拓展重大技術裝備應用，新舊動能轉換有序推進，上半年裝備製造業增加值同比增長9.2%。消費品工業實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，著力提升中高端供給能力，不斷增強消費對經濟增長拉動作用，上半年增加值同比增長6.5%，適應消費升級的産品增長較快。堅決打好污染防治攻堅戰，加強生態環境保護，關停一批環保不達標的散亂污企業。

【黃利斌】製造強國建設深入實施，製造業高質量發展取得新進展。大飛機、核高基、寬帶移動通信、高檔數控機床等國家科技重大專項持續推進，國家級製造業創新中心建設有序展開，工業互聯網創新發展工程啟動實施，智慧製造、綠色製造項目加快落實，新動能加快成長，工業供給質量和綠色發展水平不斷提升。上半年高技術製造業投資同比增長13.1%，快於全部製造業投資6.3個百分點；完成工業增加值增長11.6%，快於整體工業4.9個百分點，新能源汽車、集成電路、工業機器人等産品産量增勢較好。前5個月單位工業增加值能耗同比下降3.6%。

降本減負力度加大，工業企業盈利能力增強。降低製造業增值稅稅率和部分政府性基金徵收標準等政策措施陸續出臺，助力工業企業經營狀況持續改善。前5個月規模以上工業企業實現利潤同比增長16.5%，主營業務收入利潤率同比提高0.35個百分點；每百元主營業務收入中的成本同比下降0.31元；每百元資産實現的主營業務收入同比提高2.4元，資産負債率同比下降0.6個百分點。

提速降費落實生效，互聯網規模不斷壯大。三大基礎電信運營商7月1日全面取消國內手機流量“漫遊”費，上半年移動流量平均資費較2017年底下降46.2%。6月底100Mbps及以上用戶佔比達到53.4%，較年初提高13.5個百分點，光纖接入用戶佔固定寬帶用戶總數的86.7%。融合類新業務呈高速增長態勢。互聯網持續較快發展，上半年互聯網和相關服務業實現業務收入增長22.8%。全面參與5G標準制定，5G技術研發試驗有序推進。

【黃利斌】同時我們也要看到，我國製造業總體上仍處於産業和價值鏈的中低端，國際經濟環境不穩定性有所上升，工業持續向好的基礎還不牢固。下一步，我部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院的統一部署，緊緊圍繞製造強國和網絡強國建設，對標對表高質量發展要求，認真落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力實現全年工業通信業發展主要目標任務。

以上就是工業和通信業發展的簡要情況介紹。下面，我和我的同事聞庫司長願意回答大家的提問。

【襲艷春】感謝黃利斌先生的介紹。下面開始提問，提問前通報一下所在的新聞機構。

【中央廣播電視總臺記者】我的問題是，近期國家統計局公佈了上半年國民經濟主要數據，工業作為實體經濟的主體，請問工信部如何評價上半年工業經濟形勢？能否介紹上半年工業運行中有哪些突出亮點？謝謝。

【黃利斌】下面我回答您的問題。謝謝您對工業經濟的關注。剛才，我在開場白裏對今年上半年工業通信業運行情況做了簡要介紹，概括起來是：工業生産形勢總體穩定，質量效益穩步提高，産業結構持續優化，穩的基礎牢固，進的動能集聚，高質量發展的有利條件增多。當然，發展中的不平衡不充分的問題依然突出，保持工業平穩增長和實現高質量發展仍然需要付出艱辛的努力。

【黃利斌】一是工業延續去年以來穩中向好的勢頭。回顧近幾年來的運行情況，應該説工業經濟運行經歷了一個持續下行的壓力，規模以上工業增加值增速從2012年的10%、2013年9.7%和2014年的8.3%，回落到2015和2016年的6.1%和6%。針對這種形勢，中央和地方各級政府採取了一系列穩增長調結構增效益的政策措施，2017年工業增速回升到6.6%，今年上半年工業增速也達到了6.7%，應該説快於我們年初預計的目標，保持了平穩增長的勢頭。與此同時，工業經濟運行的質量效益實現穩步提升，工業産能利用率從2016年的73.3%回升到2017年的77%，今年上半年同比又回升了0.3個百分點，實現利潤從2015年同比下降2.3%，轉為2016年、2017年分別增長8.5%和21%。今年前5個月在去年同期較高的基數上繼續增長16.5%，主營業務收入利潤率同比提高0.35個百分點，資産負債率下降0.6個百分點。

二是堅定不移化解過剩産能有力推進産業發展提質增效。我們知道，這些年來，一些行業發展一直受困于産能嚴重過剩這個頑疾，揮之不去。按照中央統一部署安排，我們在淘汰水泥、平板玻璃等落後産能的基礎上，加大了鋼鐵等行業去産能力度，去年還開展鋼鐵、電解鋁等行業産能置換以抑制産能盲目擴張，依法依規取締了1.4億噸“地條鋼”産能，在水泥等行業實施錯峰生産等措施，引導企業合規釋放産能，積極推進城鎮人口密集區危險化學品企業搬遷改造，這些舉措有力地推進了産業結構調整優化，使行業步入良性發展軌道。像鋼鐵行業2015年盈虧相抵實現利潤僅為526億元，而虧損企業虧損額就高達1398億元，主營業務收入利潤率僅為0.81%；我們再看今年的情況，今年前5個月實現利潤達到了1526億元，同比增長1.15倍；主營業務收入利潤率上升到6.09%，同比提高2.83個百分點。像水泥、平板玻璃以及化工等行業的生産經營狀況都得到了明顯改善。

【黃利斌】三是加快推進新舊動能接續轉換、不斷提升工業供給質量。深化製造業與互聯網融合發展，推動大數據、雲計算、工業互聯網廣泛應用，推進工業強基、智慧製造、綠色製造等重大工程，加快發展先進製造業。目前，製造業重點行業骨幹企業數字化研發工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到了67.4%和48.4%，製造業的數字化、網絡化、智慧化水平持續提升。上半年裝備製造業和高技術製造業增加值分別增長9.2%和11.6%，大大快於整體工業的增速。高技術製造業固定資産投資同比增長13.1%，也比全部製造業投資增速高6.3個百分點。持續開展消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動，推動傳統消費提檔升級、新興消費快速興起，中高檔供給能力不斷增強，適應消費升級的産品增長較快。製造業投資呈現出企穩回升的態勢。上半年我國製造業投資同比增長6.8%，比一季度加快3個百分點；其中製造業民間投資同比增長7.7%，同比提高2.1個百分點；製造業技術改造投資同比增長15.3%。這些數據表明，我們採取的一系列政策措施取得了良好的效果，企業對轉型升級的意願在上升，發展實體經濟的信心在增強。

前面也介紹了，當前我國製造業還處在産業鏈和價值鏈的中低端，像關鍵核心技術和裝備受制於人的狀況還沒有得到根本性解決，還有一些中長期發展中不平衡不充分矛盾與短期經濟運行中一些困難和問題相互交織，工業經濟持續向好基礎還要進一步鞏固和提高。經濟運行中還面臨著一些困難和挑戰。下半年我們將堅持以供給側結構性改革為主線，主動對標對表高質量發展要求，沉著應對外部各種風險挑戰，不斷提高工業生産的供給質量，持續擴大有效需求，努力保持工業經濟穩中向好的勢頭。謝謝大家！

【經濟日報記者】我們注意到7月1日三大運營商已經全面取消手機流量“漫遊”的費用，我們想請問取消流量“漫遊”費現在的落地情況如何，哪些人將最受益，今後又將如何提升老百姓的獲得感？謝謝。

工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫回答記者提問 中國網 張若夢 攝

【工業和信息化部信息通信發展司司長 聞庫】謝謝這位記者的提問。大家知道,今年3月5號的政府工作報告中提出了取消流量“漫遊費”的要求。這項要求提出之後，工業和信息化部以及三家基礎電信運營企業高度重視，立即行動。前期，三家基礎電信企業紮實做好系統調測，特別是服務系統、計費系統等的調測和各項準備工作，對原先的一些資費套餐進行了梳理、歸類、調整。目前，從7月1號開始，取消流量“漫遊費”已正式實施，也就是資費套餐中的本地流量和省內流量全部升為全國流量，而且不需要用戶申請，自動生效。根據企業的一個初步測算，預計將有7.8億戶受到這項政策的優惠，可以説，優惠的面是比較大的。

特別是對經常到外地出差的用戶，對全國流量需求比較大的一些用戶，應該感受是比較深的。今天是24號，真正大家看賬單得到下月初，我剛才説的這些數字是預測數，真正最後要看結果，需要看這個月的賬單。到大家看賬單的時候，可能會有直接的體會。

接下來，工業和信息化部將繼續落實政府工作報告當中的各項提速降費的要求。一是繼續做好取消流量漫遊費的實施工作，我們比較擔心，賬單出來後，會不會有用戶反映我還沒有享受到，或者我的賬單不對等等，因此，我們一直在密切關注，督促要求三家基礎運營企業，要認真對待實施過程中用戶提出來的一些問題以及用戶的投訴，積極妥善給予解決。二是我們還要繼續打造一個良好的競爭環境，鼓勵幾家運營企業不斷地挖潛增效，為降費打下基礎。年初企業提出的各種降費舉措，如移動流量資費降低30%，今年一定得落地，此外還有家庭寬帶、企業專線使用費降低等等，這些也要全部都完成。謝謝！

【香港南華早報記者】目前我們對於“中國製造2025”的計劃是如何？上半年的這份報告也沒有提到，我們原定的計劃還在執行當中嗎？

【黃利斌】謝謝您的提問。《中國製造2025》是本著開放發展、合作共贏的理念提出來的，目的是為中國製造業轉型升級提供戰略指引和信息指導。在《中國製造2025》的制定過程中，根據世貿規則和我國入世承諾進行了嚴格的合規評估，相關內容符合我國在世貿框架下的義務。制定和實施類似的戰略規劃，也是包括美國在內的世界各國的通行做法。我們真誠歡迎和期待廣大外資企業積極參與《中國製造2025》，希望有關方面公正、客觀、理性看待《中國製造2025》實施。

我們將認真落實黨的十九大關於推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加快建設製造強國的重大戰略部署，抓好重點目標任務的實施，進一步深化改革創新，按照發揮市場配置資源的決定性作用、更好地發揮政府作用的要求，完善有關政策，保護知識産權，鼓勵企業家精神，維護公平競爭的市場環境。加快落實好汽車、船舶、飛機等行業的對外開放政策，堅持內外資企業一視同仁，創造更有吸引力的投資環境，深化與各國對話交流合作，推動製造業在開放條件下實現高質量發展。謝謝！

【新華社記者】我們知道，不久前國務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。請問工信部，這是否會對相關産業帶來一些較大的影響？下一步，工信部將如何落實這個計劃？謝謝。

【黃利斌】我來回答您的問題。打好污染防治攻堅戰是黨的十九大作出的重大決策部署，打贏藍天保衛戰是落實黨的十九大精神的重大舉措。加強生態環境保護，推動産業結構調整優化升級，是實現工業高質量發展必須邁過的一道關口，要下決心下大力氣解決我們過去發展中存在的粗放問題。這就要求我們必須要主動作為，要有壯士斷腕的勇氣，加快推進結構調整，即使犧牲了一些增速，也是我們應該付出的代價。從長遠來看，生態環境保護是與經濟發展正相關的，很大程度上可以推進工業綠色轉型升級，培育和壯大優勢企業，促進新興産業和新供給的增長，助推工業新舊動能轉換，推動工業經濟實現高質量發展。

下一步，我部將堅決貫徹落實《行動計劃》，強化部門協作，加快製造強國和網絡強國建設，深入推進供給側結構性改革，著力推動製造業高質量發展，分解落實好相關任務，明確責任，加強督導，重點做好以下五方面的工作：

一是調整優化重點區域産業佈局。推動京津冀等重點區域城市鋼鐵企業採取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，逐步優化我國鋼鐵産能佈局，指導和督促重點區域重點行業實施採暖季錯峰生産。

二是嚴控“兩高”行業産能。嚴格控制京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原等重點區域新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等産能，決不允許違法違規建設新的項目，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業産能置換辦法，決不允許對落後産能實施等量置換。

【黃利斌】三是進一步加大去産能力度。堅持用市場化、法治化手段，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等強制性綜合標準，確保落後産能應去盡去。以處置“僵屍”企業、去除低效産能、關停不符合佈局規劃的産能為重點，繼續壓減過剩産能。建立打擊“地條鋼”長效機制，決不允許已出清的“地條鋼”死灰復燃。

四是加快推進傳統製造業轉型升級。以“兩高”行業為重點，支持企業實施綠色化、智慧化的升級改造。今年再對5000家以上重點耗能企業實施節能監察，實現對重點高耗能行業全覆蓋。力爭到2020年，創建百家綠色工業園區、建設千家綠色工廠、推廣萬種綠色産品，帶動工業綠色發展，實現單位工業增加值能耗下降18%以上的目標，關鍵工序數控化率達到50%以上。

五是積極培育壯大新興産業。發揮産業政策的導向作用，支持新一代信息技術、節能環保、高端裝備、新材料、生物技術等先進製造業快速發展。推動互聯網、大數據、人工智慧和製造業深度融合。加大新能源汽車推廣力度，爭取2020年實現産銷量達到200萬輛左右的目標。謝謝！

【南方都市報記者】我的問題是跟手機短信申訴機制有關，此前我們有讀者反映，自己的手機短信功能忽然不能使用，查詢運營商得知是因為被人在12321惡意舉報，便在沒有任何通知的情況下停用了手機短信功能，有的甚至會被封號，且沒有任何的申訴渠道。請問發言人，目前我們判別垃圾短信和處理的機制是怎麼樣的，是否能建立一個申訴機制以應對惡意投訴？謝謝。

【聞庫】謝謝你的提問。可以説,垃圾短信一直是困擾著我們的頑疾，它的成因是比較複雜的，需要多方參與。這不僅僅是工業和信息化部和三家電信運營企業的事情，涉及到各行各業。因為大家也看到來的一些垃圾短信，做什麼業務的都有，像有些做貸款的、賣房子的、賣汽車的、賣保險的等等，這方面需要社會各相關方面的管理和配合，共同治理。

近些年來，工業和信息化部在完善政策制度，加強行政監管，強化技術手段，暢通舉報渠道，加大懲處力度多方面、多措並舉，不遺餘力的持續推進垃圾短信的治理工作。

剛才記者提到的説可能某一個用戶被舉報了，發垃圾短信了，我們按照管理規定可能把它給關掉了。這個用戶覺得我沒有發，可能是被惡意舉報的。這件事情我們把意見帶回去，我們在這方面還是應該實事求是，來把這項工作做好。最主要的首先要保證廣大用戶群眾盡可能的不受垃圾短信的騷擾，同時對你剛才提出的這個問題，我們也將對於一些誤報給予及時的解決。謝謝！

【大公報記者】我們知道本月初，中美已經就340億美元的商品互相加徵關稅，中旬的時候美國公佈了一份價值2000億美元的擬對華加徵關稅的清單，其間特朗普政府還表示有可能進一步擴大這個對華徵收範圍。我們想問一下，這對中國的工業經濟會造成哪些影響，工信部有沒有一些應對舉措？謝謝。

【黃利斌】我來回答你的問題。感謝你對這個問題的關注。中美貿易摩擦衝突及影響，最近很受關注。在上周發改委和統計局的新聞發佈會上，都有提及。我先給你介紹一下上半年的一些情況，從上半年的數據和上半年我們到地方調研的情況來看，對我國工業的影響還沒有顯現出來。當然，也有企業反映，存在美國客戶要求暫緩執行訂單和暫停發貨的情況。我們説對上半年工業經濟有影響的話，也有限。另外，從相關部門發佈的數據顯示，像今年上半年我國貨物貿易出口以人民幣計價同比增長4.9%，這是海關的數據。統計局的數據是規模以上工業出口交貨值同比增長了5.7%，我們也看了一下最近國際貨幣基金組織對今年世界貿易增長的預期是5.1%。我們今年上半年工業貿易情況跟這個預期也基本上吻合的。

【黃利斌】由美國單方面挑起的這場貿易摩擦衝突，其影響程度到底怎麼樣，國內國外很多研究機構都做了不少的分析和研究，這個影響還需要我們做進一步觀察，因為這些分析研究都是基於模型，到底影響有多大，因為美國340億美元是7月份實施的，我們還有一個觀察的過程。這幾年，我們持續推進發展理念和發展方式的轉變，應該説我國經濟已由過度依靠投資出口拉動已經轉向內需支撐，外貿依存度在不斷地降低。以前我們分析工業對出口的依存，早三年工業的出口交貨值佔到工業總産值比重超過20%，我們看去年的數據，出口交貨值佔工業總産值的一成左右，應該説依存度在大幅度降低。從美國公佈的對我國出口數據看，無論是500億美元還是2000億美元商品加徵關稅清單，如果把500億美元和2000億美元折成人民幣，佔我國工業總産值的比重也不到1%。當然具體看，可能對我國出口占比比較大的沿海省份和機械、電子行業以及對美出口比重大的企業影響衝擊會大一些，但不會影響到工業發展的基本面。應該説，我國製造業門類齊全，産業鏈配套完善，技術工人隊伍素質較高，比較優勢依然突出，已經形成的全球産業分工格局和競爭優勢短期內難以出現顛覆性的變化。我們有足夠的市場空間和政策空間以及制度優勢來應對世界經濟不確定性的衝擊。

這裡我們再次重申，中國不願意打貿易戰，貿易戰損人害己，還將破壞全球産業鏈和價值鏈，這不僅僅是兩國間的問題，我們將堅決捍衛本國産業的核心利益，在中央統一部署下，工信部將和有關部門一起，加強調研和跟蹤監測，多聽取行業和企業的意見，切實採取有效措施積極應對。謝謝！

【英國金融時報記者】我有兩個問題：第一，關於上周辛部長在另外一個發佈會提到95%以上的高端芯片依賴進口，這個數據好像來自貴部門的調研，不知道下一步怎麼樣解決這個問題?明年可以達到什麼樣的百分比，有什麼樣的具體目標可以解決這個依賴?第二，昨天晚上英國政府發佈一個新的政策，説開始會更深入審查國外並購，特別是關於對國家有利的策略性行業，比如航空和高科技，想了解一下貴部門對這個政策有什麼看法？

【聞庫】你説的半導體製造業問題，我想辛部長當時已經回答的比較清楚了。我想説的是，半導體在我們日常的生産生活當中都扮演著非常重要的角色，在座各位手裏拿的手機，筆記本電腦，特別是手機，可以説是我們日常生活當中半導體應用水平最高的。從全球看，半導體的發展是至關重要的，各行各業都在使用。世界各國都對半導體發展非常重視，像韓國、日本、美國、歐洲等等，也包括中國。下一步,要發展好我們的各行各業，為老百姓提供更多更好的服務，半導體是一個基礎。接下來,我們也希望能夠和世界各國的企業，包括半導體企業進行密切的合作，充分應用一些好的技術、把好的半導體性能都發揮出來。

特別是即將到來的5G，帶寬非常寬，需要更好的半導體的器件來完成，希望跟全世界各國的半導體行業的企業能夠共同努力，大家攜手並肩把這件事情做好。謝謝。

【黃利斌】這個問題關係到集成電路和芯片的問題，我再補充一些信息。集成電路産業是國民經濟和社會發展的先導性、支柱性行業。我國2014年發佈了國家集成電路産業發展的推進綱要，應該説這幾年來在各方面的努力下，我國集成電路産業實現了快速的發展。一是産業規模不斷壯大，2017年我們集成電路行業的銷售額達到5600億元，跟2012年比翻了一番多。二是核心技術取得了突破，芯片設計水平提升了2代，製造工藝提升1.5代，像32、28納米的工藝實現了規模化的量産。三是骨幹企業的實力也在加強，像海思、紫光、展銳分別位列全球的第六和第十大芯片設計企業，像中芯國際，華虹集團成為全球第五大和第九大芯片代工製造企業，像長電科技、通富微電、天水華天在封測行業排名也提升到全球的第三位、第六位和第八位。四是産業投資大幅增長，近三年來全行業的年投資額均超過了1000億元，是2012年的2倍多，存儲器實現了戰略佈局，應該説製造業的佈局初見成效。今年上半年我國的集成電路産量達到了850億塊，同比增長15%。我簡單補充一下相關的情況。謝謝。

【聞庫】剛剛你説的第二個問題，應該是英國政府昨天宣佈的，我還沒有看到，也沒法確切地給予評論。中國一直是秉承開放發展的思路來推動相關行業的發展，為全球及中國老百姓的生産生活服務。

【襲艷春】今天的發佈會到此結束。如果大家還有關心的問題可以和工信部新聞辦保持聯絡，再次感謝兩位發言人，也謝謝大家。