只跑一個窗，監督更通暢——南京建鄴以政務公開倒逼政府治理轉型

新華社南京10月31日電 題：只跑一個窗，監督更通暢——南京建鄴以政務公開倒逼政府治理轉型

新華社記者淩軍輝、沈汝發

“今天提交，明天就能辦好。”在南京市建鄴區政務服務中心大廳內，一家財務公司的工作人員陳筱蘊一邊在電腦上填寫信息，一邊告訴記者，她從事代辦註冊公司業務2年多時間，原來至少要一週，現在兩天就可以了。

近年來，建鄴區圍繞群眾和企業辦事的堵點、難點，以政務公開提升政務服務，同時主動邀請群眾參與監督，倒逼政府治理轉型，進一步推動政務公開改革。

最多跑一次，甚至不用跑

25日下午，南京市一家公司辦事人員周福東帶著材料來到建鄴區政務服務中心一個全科窗口辦理排水許可證，工作人員很快就審核完所有材料。他豎起了大拇指，“到一個窗口就能辦成所有事，真是很方便。”

服務中心值班長蔣芳説，為了讓群眾少跑腿，建鄴區探索實行“一窗通辦”的全科政務服務套餐新模式，將發改局、環保局、城管局等19個部門的267個事項統籌配置至8個全科窗口，讓群眾和企業辦事只需跑一個窗口。

進一扇門，跑一個窗，辦所有事。建鄴區將與群眾和企業密切相關的26家單位801項權力事項全部遷入區政務服務中心集中受理。記者看到，大廳內，政務公開查詢屏、政務服務智慧交互一體機、政策導航查詢屏等一應俱全，前來辦事的群眾只要輕輕一點，就可以查詢到相關信息，輕輕鬆鬆辦理各項業務。

最多跑一次，甚至不用跑。建鄴區稅務局推行手機APP個稅申報，推廣“免填單”“網上領、郵寄送”等非接觸式服務，實體辦稅廳取號量減少了一半以上。2017年，12萬元以上個稅網上申報人數同比增長33.3%，個人獨資合夥企業及個體工商戶查賬徵收戶網上申報人次同比增長104.3%。

良好的政務服務促進了營商環境進一步優化。建鄴區政務辦副主任史學偉介紹説，阿裏巴巴江蘇總部、小米科技華東總部、科大訊飛南京區域中心等一大批科技創新型企業在建鄴落戶。

主動公開，讓公眾參與監督

政務公開，陽光監管。針對群眾反映強烈的工地揚塵污染問題，建鄴區環保局率先推出“智慧工地”建設，對施工工地揚塵排放實行網絡化監測，讓群眾參與監督。一旦發現監測數據達到限定值，即要求工地降低施工強度，採取有效降塵措施。

記者在南京金融城二期西區項目工地看到，群眾可以在電腦端和手機端實時監控工地揚塵的情況。“工地的揚塵太煩人了，有時連眼睛都睜不開。”住在附近的一位楊姓居民説，“現在有了實時監控，污染少多了。”

食品安全也是群眾關注的熱點。建鄴區市場監管局在農貿市場設置了顯示屏，將市場內所有食品的來源、檢測、流通等信息全部公開，讓群眾買得放心，吃得安心。在好鄰居農貿市場買菜的張大媽為這項舉措點讚，“一年前的檢測信息都能查得到。”

建鄴把政務公開融入日常監管，讓公眾參與監督。建鄴區信息中心主任邵愛菊説，通過公開政務主動服務群眾，一方面加大對違法違規行為的曝光力度，另一方面加大社會參與力度，邀請群眾一同參與檢查，對外公開結果。

問政於民，讓決策更科學

政務公開是一場“刀刃向內”的革命。建鄴區要求所有業務流程都要規範化辦理、信息化留痕、標準化建檔。

“要防止用權任性、有責不擔。”建鄴區委常委、常務副區長李方毅説，區裏全面梳理了權力清單和責任清單並向社會公佈，倒逼政務公開改革不斷向深度和廣度推進。

問政於民，讓決策更科學。建鄴定期邀請市民列席區政府常務會議，對重大決策建言獻策。對涉及民生的重大決策，在方案出臺前均廣泛徵求公眾意見。近期，仁和社區、桃園社區多名居民提出對上新河社區邊界劃分的建議，得到區政府回應和採納，受到居民好評。

政務公開是推進政府治理體系和治理能力現代化的重要途徑。李方毅説，建鄴區將積極推進政務公開事項標準化、流程規範化、方式智慧化、平臺集成化、服務便利化，讓群眾辦事更方便，參與決策途徑更通暢，獲得感和幸福感更強。