政府網站這些年
——從業務工作會看政府網站發展變化

業務工作會欽州片區現場。

在應知應會業務比賽搶答環節，培訓人員爭先恐後搶答問題。

日前，自治區政府辦公廳在梧州市、欽州市、貴港市分片區同步召開2018年三季度加強全區政府網站管理業務工作會（以下簡稱“業務工作會”），再度吹響了政府網站建設與管理標準化、規範化的號角。

這些年，政府網站經歷了“由亂而治”的蛻變發展。

從老百姓的直接體驗看，政府網站已從最初簡單的信息發佈和宣傳，發展成為了今天服務群眾辦事的“網上超市”。

從政府層面看，政府網站已從最初的雜亂無章，發展成為了政府在互聯網上的功能集成，是網絡時代政府履行職責的新平臺。全區各級各部門堅持把辦好政府網站擺到服務人民群眾、提高治理能力、提升政府公信力的高度，不斷提升政府網站履職能力和服務水平，取得了較好成效。

如今，數字廣西建設方興未艾，數字化大浪潮下，數字政府對政府網站的建設與管理提出了更高要求。在時代考題之下，廣西的政府網站正蓄勢待發。

經驗交流——

政府網站建設永遠在路上

如何建好“網上政府”？業務工作會上，廣西14個設區市均進行了經驗分享。

在推進政府網站建設管理工作先進經驗介紹環節，桂林市交流的經驗是“加強網站的整合遷移和集約化建設”。

2017年以來，桂林市已完成111個政府網站的集約化建設，其中遷移至各縣區政府門戶網站作為子欄目的縣級部門網站96個。桂林市自建的市級政府網站集約化平臺目前已集約65個政府機關網站（含市人大、市政協、市各民主黨派）。目前正積極與自治區政府網站集約化平臺對接，將實現與全區政府網站集約化平臺的信息資源統一管理，推動全平臺跨網站、跨系統、跨層級的資源相互調用和信息共享互認。

桂林市政府辦公室副主任蔣易君説，網站集約化將原先信息發佈平臺變成服務平臺，“互聯網+政務服務”的功能越發凸顯。目前，桂林市本級70.2%的政務服務事項實現了網上辦理。

為了辦好政府網站，崇左市成立了專門的信息化工作領導協調組，對政府網站建設和管理加強監管。一批具有創新意識的專業技術人員充實到政府網站管理工作崗位，財政投入也逐年增加。通過對業務人員加強培訓，對發現的問題落實整改，聘請第三方機構監測等，崇左市政府網站工作從最初的“黑榜”常客成為了“紅榜”新秀。一年多來，涌現出不少優秀網站。

業務工作會上，廣西14個設區市均進行了經驗分享。欽州市電子政務中心主任石廣劍認為，新時代下，政府網站發生了巨大變化，功能更加務實，“信息公開”“政民互動”“網上辦事”三大主題越發鮮明。

百色市政務服務管理辦公室主任張華表示，未來的政府網站建設與管理，政府信息公開要進一步加大，政府信息透明度要進一步提高，網上服務能力要不斷提升，方便老百姓了解政策的同時，還要讓群眾辦事少跑腿或不跑腿。

講述故事——

點滴“血淚史”催化政府網站管理水平節節攀升

業務工作會上“我與政府網站的故事”演講環節，通過政府網站工作者講述自身或身邊人的故事，讓人們看到了政府網站不斷規範化、標準化發展的背後，有一群默默耕耘的“網站人”。

“網站建設工作是默默無聞的，當網站升級工作順利完成並通過驗收時，人們哪會想到，負責網站建設的同志在其中付出了多少心血？花費了他們多少個日日夜夜？”自治區財政廳電子政務崗位的郭艷在演講中，動情地講述了她和政府網站的故事。

在2018年第一季度全區政府網站抽查中，自治區財政廳的網站因存在超過5個空白欄目和多個欄目長期未更新等問題被列入“黑榜”。榜單出來的10個工作日後，他們提交了問題整改和建議報告，逐項對表對標，拿出了精簡合併網站欄目等整改建議，倒排整改工作時間表。在郭艷和其他團隊成員的共同努力下，2018年三季度全區政府網站抽查中，他們的“廣西財政網”終於榮登“紅榜”。

據介紹，為加強政府網站的管理，我區從2012年開始實行年度全區政府網站績效評估制度，以評促建，以評促管，將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發佈解讀和輿論引導平臺、更加及時地回應關切和便民服務平臺。

自治區農業廳的黃騰儀維護廣西農業信息網已經10多年，見證並參與該網站多次改版升級工作。今年10月，新版廣西農業信息網上線，改版最顯著的變化是強化了網站的政務服務功能，他和同事針對舊版網站存在的不足，主動對接公眾需求和注重用戶訪問體驗，不斷優化網站頁面佈局，增加智慧問答、數據發佈服務等功能，促使網站更好地為廣大群眾服務。

黃騰儀説：“‘網站安好，便是晴天’，政府網站的成長需要我們這群網站工作者用熱情和汗水、信念和智慧、敬業和執著來澆灌，相信政府網站的明天一定會越來越好！”

這些年，我區政府網站逐步成長為服務人民的便捷窗口，離不開各級各部門“網站人”的執著和不懈努力。

交叉互評——

紅臉流汗推動網站發展

“個別網站欄目長期不更新”“個別網站辦事指南要素缺失或表述不準確”“個別網站監測時間點前一年內開展意見徵集無有效留言”……在業務工作會的交叉互評環節，桂林市一口氣指出了防城港市政府網站8處主要問題，讓相關網站的管理人員不禁紅了臉。

繼桂林市點評完防城港市的政府網站交叉互評情況後，桂林市政府網站的不足也被北海市“不客氣”地指了出來：部分政府網站欄目更新不及時，存在鏈結錯誤和圖片顯示錯誤，政務諮詢欄目長期沒有信件……

紅臉、流汗，在交叉互評環節，幾乎是每一個被點評對象網站管理者的寫照。每個監督者同時也是被監督者，其政府網站存在的薄弱環節都被“毫不客氣”地指了出來。正是在一次次的互評中，一次次地指出每一個網站存在的不足，各地政府網站的功能才能得以不斷完善，才得以更健康地運行並高效地服務群眾。

北海市政府辦公室副主任、信息網絡管理中心主任嚴廷宇説：“以2015年國務院開展普查抽查作為分水嶺，在2015年之前我們的政府網站是野蠻生長的階段，各地網站像雨後春筍一樣出來，有好有壞，參差不齊，2015年以後進入良性發展階段。”

據了解，2015年，一些媒體曝光了政府網站存在“懸浮照”“拼接門”“粗口門”等事件，部分地方政府網站疏于管理的情況一時間處於輿論的風口浪尖，讓原本是更好地服務群眾的政府網站失去了老百姓的信任，進而也損害了政府的權威。

當年，國務院辦公廳組織開展了第一次全國政府網站普查，對政府網站亂象“開刀”。截至目前，全國政府網站抽查共11次，廣西抽查合格率高於全國政府網站抽查合格率4次，其中抽查合格率達100%的有3次。通過關、停、並、轉、集約整合，我區正常運行的網站也從最初的2751家縮減至1072家，整合比例達61%。

進入2018年，為倒逼政府網站加強自身建設，我區推出政府網站“紅黑榜”制度，以2017年全區政府網站績效評估結果作為首榜，每季度的抽查結果順次季度推出。同時加強業務培訓，7月12日，自治區政府辦公廳組織召開2018年第二季度加強全區政府網站管理業務研討會。這是自2015年開展政府網站普查、季度抽查以來，第一次大規模進行全員培訓，參會人員接近1300人。

在10月18、19日的業務工作會上，自治區政府辦公廳通報了2018年第三季度全區政府網站交叉互評情況。其中，南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、來賓、崇左等11個市政府網站抽查合格率為100%，南寧、柳州、北海、崇左4個市連續三個季度政府網站抽查合格率達100%。135家政府網站榮登“紅榜”，較一、二季度分別增加了73家、36家，呈上升態勢；8家政府網站列入“黑榜”，較一、二季度分別減少了67家和5家，呈下降態勢。此外，2018年第二季度通報的不合格政府網站已完成整改。

為了進一步加強全區政府網站隊伍素質建設，此次業務工作會還組織開展了政府網站應知應會業務閉卷考試，全區政府網站管理人員845人參考，平均分達到92.97分，遞交了一份政府網站管理的優秀成績。（藍于涵 冼妍杏 黃洲英）