河長制背後的“立體治理”學問

河長制書寫的是發展大文章，更要有“立體治理”的思維

人人都是河長，才有真正的“生態文明”

賦予河長牽頭統籌的職權，才能讓好想法真正變成好辦法、好做法

“‘500萬帶來5.8個億’，這個標題吸引人吧？”説到治水，浙江德清縣河長制辦公室專職副主任陳國松有講不完的故事。一位企業家想回家鄉投資，看到河道裏的臟水、垃圾後直搖頭；後來，當地投資500萬元進行生態河道建設，水系暢通了、生態修復了、水清岸綠了，這位企業家再回來時，當晚就決定投資5.8個億。

疏浚生態航道，引來發展之船，治水也能治出“黃金河”。在德清採訪時，深感河長制書寫的是發展大文章。要寫好這篇大文章，需要的不僅僅是政府發文、建章立制、設立機構、看河巡查，更要有一種“立體治理”的思維。

以巡河為例，人在岸上走、無人機在天上飛、測量船在水面遊，德清在科學治水、智慧治水上引領新風尚。用無人機多角度動態俯瞰河面，用測量船檢測河體健康情況，而河長在常規巡查時兼顧河道這個盛水的“盆”，也關注河水這個盆裏的“水”……“三雙眼睛”盯河塘，相輔相成、互相補充。而在德清智慧城管信息系統後臺，屏幕上還能清晰監控河道，猶如“第四雙眼睛”。河長治水，已然是個全方位的“立體治理”。

更重要的是，河長制還帶動了全民參與。“民間河長”丁一艷的丈夫章小海是一名村級河長，在章小海影響下，丁一艷通過公眾護水平臺參與治水，並帶動同事一起領任務、獲積分，兌成綠幣後還能換商品；以前，水面保潔員把垃圾撈上岸、岸上清潔員把垃圾掃入河，如今“一把掃帚掃到底”，水岸同治。“行政河長”“民間河長”“企業家河長”……人人都是河長，才有人人共享的“生態文明”。

而在下渚湖看到的“不一樣”的青蝦養殖，更讓人思考“立體治理”的學問。淡水養殖有污染，有些地方會選擇“關”“停”“搬”“轉”。結果，河水變清了，老百姓的口袋卻空了。然而在下渚湖，蝦農根據水域條件優化養殖空間，經過沉澱、過濾、生物凈化等技術環節，實現尾水循環利用。乾淨水養出品質蝦，這樣的“水精靈”在上海、杭州等城市備受追捧。讓美麗與富裕並行不悖，就要做好水景觀、水生態、水經濟的“融合文章”。

巡河聯動“水陸空”、護河動員千萬戶、治河兼顧美與富，形成了河長背後的“立體治理”學問。這也啟示更多地方，河長制不是“單兵突擊”，而是攜手並進；要實現的不是“水至清則無魚”，而是“水清魚肥人富足”。説到底，治水是一項系統性工程，單靠某位河長、某項措施是不行的。突出問題導向，賦予河長牽頭統籌的職權，讓好想法真正變成好辦法、好做法，才能實現河湖的立體治理。

水是生命體，如同人一樣會感冒發燒。新的一年，德清將為每條河建立“健康檔案”，無論是“生病”“健康”還是“亞健康”，都有細化標準，都會詳細記錄。有了這樣一份體檢表、檔案冊，相信河長治河會更有辦法，也會更有底氣。（李洪興）