“言出必行”，李克強在博鰲，為何特別談到它？

“有法可依”意味著，既要“有法”，還要“可依”。正所謂“言出”之後，更要“必行”——在前者劃定預期之後，更需要通過後者，讓預期變得牢靠、轉為現實。

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”一年前，習近平主席在博鰲亞洲論壇上的鄭重宣示言猶在耳。當時他特別強調，要加強知識産權保護。

3月28日，國務院總理李克強在今年博鰲亞洲論壇上發表演講時，再度闡明中國擴大開放的決心和誠意。他特別表示，中國將“平等對待內外資企業，切實維護各類企業合法權益”，並對加強知識産權保護再作承諾——

“專利法修正案草案已經提請中國全國人大常委會審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴重侵權假冒者承擔付不起的代價。不允許強制轉讓技術。”李克強説，“我們言出必行，對違法者依法嚴肅處理。”

顯然，高層一再強調知識産權保護，意在凸顯對産權保護的特殊重視。而後者，恰是市場中最牽動人心，也最易出現“痛點”的“命門”所在。

産權保護的背後，是公正、平等、法治化的市場秩序，對於一個開放市場而言，這是最重要的“基本盤”。産權保護到位與否，直接決定市場環境的優劣，也在很大程度上左右了一國市場的吸引力和含金量、決定著對外開放的成果和效能。缺了這個基本盤，即便在優惠政策、特殊待遇等方面給出再多增量，恐怕都會無功而返。

時下的世界經濟，並沒有擺脫密布的不確定性陰雲。穩預期、提信心，是全球關切，也是中國經濟的重中之重。去年至今，高層已經多次強調，中國應對挑戰，不搞“大水漫灌”強刺激，也不會留戀曾經的粗放增長，更不會為了眼前不惜代價、竭澤而漁。如何頂住下行壓力？關鍵靠激發市場主體的活力，由此增強發展的內生動力。

有活力，先要有信心；市場主體有信心，先要求市場環境可預期。最大、最可靠的可預期因素，不在別的，正在於穩定而良好的市場秩序，在於通過頂層制度設計和微觀監管執法兩個方面的發力，來堵塞“不法”的空間。

兩周前，作為中國外商投資領域基礎性法律的《外商投資法》，在全國人代會上獲高票通過。這為外商在華投資給出了明確的開放信號，亦為中國的進一步擴大開放提供了重要的制度砝碼。其中尤其引發關注的，就是針對産權保護的明確重申，及對營造更加穩定、透明、可預期和公平競爭的投資環境、營商環境的重點表述。

對市場主體而言，這無疑是制度層面的正向信號。而同時，“有法可依”意味著，既要“有法”，還要“可依”。正所謂“言出”之後，更要“必行”——在前者劃定預期之後，更需要通過後者，讓預期變得牢靠、轉為現實。

值得期待的是，針對《外商投資法》的落實行動，正在加速展開。

同樣在博鰲論壇上傳出的消息：為確保《外商投資法》有效實施，中國政府已啟動配套法規、規章制定工作，以細化《外商投資法》確定的主要法律制度，形成可操作的具體規則。這件事將在年底前完成，確保明年1月1日與《外商投資法》同時實施；並且，有關法規、規章和規範性文件，“凡是與外商投資法不一致的，都要堅決予以廢止或修改”——這部曾一度被外界擔心會否太過“原則性”、能否形成有效有力保護的法律，正在用具體的路線圖時間表展現發力決心。

而在此基礎上，後道的“有法必依”，以及“執法必嚴”“違法必究”，都會承載更多更深期待。對於各級政府而言，這無疑是一個長久考驗。

政府既是正常市場秩序的守衛者，本身亦是一個需要切實自律、並充分接受監督的主體，政府部門的一舉一動、一言一行，都可能向市場主體釋放信號。市場始終期待政府放出正向而積極的信號，而這些信號很大程度上就來自於一樁樁個案、一次次行動中體現出的“言出必行”。無論是市場最為關切的産權保護領域，還是處理同市場相關的種種問題，一切具體的微觀行動，都要尊重規律，順應期許，合乎制度設計的初衷，並且兌現宏觀層面的莊重許諾。這是有為政府的應有之義。

中國歷來是重信用的國度，“言出必行”，自然也應當是一貫的遵循——對內，這是政府對市場作出的莊重承諾；對外，這是中國向世界展現的大國擔當。（朱珉迕）