浙江：杭州市規劃和自然資源局開設“讀地雲”專欄 助推土地要素市場化配置新模式

杭州市規劃和自然資源局堅持政務公開與政務服務相融合，在門戶網站和手機移動端同步開發“讀地雲”專欄，在全國率先推出工業用地不見面供地模式，通過設置雲上讀地、網上交易、線上簽約、碼上監管的完整流程，助推土地要素市場化配置新模式，實現了“線上公開一小步，便民服務一大步”。

一、雲上讀地，供地信息更加透明化。杭州市規劃和自然資源局門戶網站設置的“讀地雲”專欄“雲上讀地”模塊，實現全市産業用地空間佈局全方位展示。採用全景影像公開展示杭州市年度重點推出的工業用地、商服用地、創新型産業用地的坐落、區位優勢、周邊配套、技術指標、産業導向、標準地要求、商務條件等具體情況。企業可登錄杭州市規劃和自然資源局門戶網站找到“讀地雲”入口，或通過微信、釘釘掃描二維碼，就可以直接在網上查看地塊相關信息。“雲上讀地”破除了信息壁壘，使土地要素信息更加公開、透明，為企業拿地決策提供前提條件。

二、網上交易，土地要素配置更加市場化。為深化“畝均論英雄”，優化産業用地管理，促進要素市場化公開配置，“讀地雲”專欄“網上交易”模塊，公開設置了“控地價、競貢獻”的網上出讓模式，即地價控制在一定區間，到達上限後，競畝均年稅收，貢獻大者競得土地。只要符合投資建設要求的企業，都可以參與競買，工業用地“一對一”出讓模式被打破，通過競稅收，將寶貴的土地資源向先進生産力集聚，要素價值貢獻輸送也由“一竿子買賣”轉化為長期性、常態化，有助於實現綜合效益最大化，企業只要專心把發展質量和能級提上去，就可以在杭州拿到地。

三、線上簽約，土地交易手續便捷化。“讀地雲”專欄“線上簽約”模塊，公開簽約要素，使工業用地交易手續更加便捷。企業網絡平臺競買成功後，既可以選擇線下簽約，也可以選擇線上簽約，即不需要到現場簽訂成交確認書和土地出讓合同，直接通過在線平臺，網上操作，快速完成土地出讓合同的簽約、公證等流程，從原來的跑一次到如今的不用跑，降低交易成本，縮短辦事時間。在疫情期間，錢塘新區、建德市共計4宗99畝總計2153萬元的工業用地項目，完成了首批線上簽約。

四、碼上監管，建設項目各環節銜接精準化。“讀地雲”專欄“碼上監管”模塊，依託“土地碼”全生命數字治理平臺，對建設項目生成、項目審批、項目實施、竣工驗收等各個環節進行全流程在線跟蹤，做到部門決策信息可查詢、建設實施情況可監測、權利運行情況可監督。通過對關鍵數據進行抽取與比對，及時掌握用地單位是否按合同約定時間準時開工、及時竣工，對建設項目實施進行有效監督，實現閉環管理，數字賦能，助推企業快開工、快投産，加快形成有效投資。