國務院新聞辦公室于2020年9月11日舉行國務院政策例行吹風會,請商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、北京市人民政府副市長楊晉柏、商務部外資司司長、北京市商務局局長介紹《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》有關情況並答問。

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《工作方案》提出推動服務業擴大開放在重點園區示範發展

一是有利於促進服務業産業集聚。二是有利於探索更高水平開放。三是有利於提升園區服務功能。

多措並舉抓好《工作方案》的貫徹落實

一是細化分解一批創新清單。二是配套出臺一批落地細則。三是著力構建一套示範體系。四是用足用好一批開放平臺。

《工作方案》將促進北京市服務業高質量發展

《工作方案》從重點行業領域、重點園區、制度體系、要素供給等四個維度,提出了26項開放創新舉措。

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商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文

北京市人民政府副市長楊晉柏

商務部外資司司長宗長青

北京市商務局局長閆立剛

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  • [國務院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們,大家下午好,歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日,國務院公佈了對《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》的批復,為幫助大家更好的了解相關情況,今天我們非常高興邀請到商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文先生,北京市人民政府副市長楊晉柏先生,請他們為大家介紹相關情況,並回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有,商務部外資司司長宗長青先生,北京市商務局局長閆立剛先生。下面,先請王受文先生作介紹。2020-09-11 15:00:37
  • [商務部副部長兼國際貿易談判副代表 王受文]各位媒體朋友:9月4日,習近平總書記在服貿會上宣佈,支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示範區,國務院于近日批復了工作方案,標誌著北京市服務業擴大開放綜合試點進入全面升級的新階段。今天我非常高興和北京市楊晉柏副市長一道介紹這方面的情況。黨中央、國務院高度重視服務業高質量發展,持續擴大服務業領域對外開放。北京市服務業擴大開放綜合試點已進行3輪,開展5年,有基礎有條件進一步深化,通過加大先行先試力度,建設國家服務業擴大開放綜合示範區,更好發揮在全國服務業開放中的引領作用。工作方案全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神,從重點行業領域、重點園區、制度體系、要素供給等四個維度,提出了26項開放創新舉措。從重點行業領域看,主要有以下幾個方面。2020-09-11 15:12:01
  • [王受文]在科技服務領域:強化全國科技創新中心的定位。對在京從事集成電路等四類領域企業認定高新技術企業,符合條件的實行“報備即批准”,享受所得稅優惠等相關政策。在特定區域內,開展公司型創投企業所得稅優惠政策試點、技術轉讓所得稅優惠政策試點。加強知識産權的保護、創新知識産權的運用形式,為眾創空間、創業基地提供無償資助、業務獎勵和補助,進一步優化創新創業環境。在數字經濟和互聯網領域:加快推動公共數據開放,打通政務數據與社會化數據對接瓶頸。針對近年來出現的數字貿易知識産權,也明確研究建立完善相關制度。在外國投資者關注度高、投資意願強烈的增值電信領域,允許外商投資國內互聯網虛擬專用網業務(外資股比不超過50%),海外的電信營業商可以通過設立合資公司的方式,為在北京的外資企業提供VPN服務,也就是互聯網虛擬專用網的業務服務。在金融領域:金融領域可以説是這次開放的重點之一,內容佔到整個方案的1/4。比如,全面落實新三板註冊制。優先允許跨國公司在京設立外商獨資財務公司。支持外商獨資企業申請成為私募基金管理人,開展股權投資和資産管理業務。支持外資銀行獲得證券投資基金託管資格。允許符合條件的外資銀行申請獲得人民銀行黃金進口許可和銀行間債券市場主承銷資格,拓展外資金融機構業務範圍等。在文旅教育健康領域:在重點園區,允許外商投資中方控股的文藝表演團體。優化市內免稅店佈局,統籌協調在機場隔離區內為市內免稅店設置離境提貨點,進一步便利化出境人員離境消費。完善外籍人員子女學校佈局,為外籍人員及其家庭在華工作、生活提供更多保障。鼓勵外商投資成人類教育培訓機構,支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構,培育更多國際化、專業化人才。支持設立國際研究型醫院或研發病床,探索研究更多對養老機構的支持政策,提升健康醫療服務保障能力。支持外商投資通用航空領域,開展急救轉運服務等。在專業服務領域:比如探索建立過往資歷認可機制、實施對金融等服務領域國際執業資格的認可、允許境外人士在京申請參加我國相關職業資格考試等。此外,支持境外評級機構設立子公司,並在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業務。允許境外知名仲裁機構及爭議解決機構合規提供仲裁服務等。這些都有利於提升北京專業服務的國際化水平。2020-09-11 15:12:16
  • [王受文]工作方案制定起草過程中,中央和國務院共42個部門積極參與,提出的政策涉及面廣,專業性和針對性強。相信工作方案的正式出臺,將促進北京市服務業高質量發展。商務部將與北京市一道,會同相關部門,按照黨中央、國務院統一部署,加快推動試點任務落地見效,探索更多可複製可推廣經驗,為全國服務業開放更好發揮示範引領作用。謝謝大家!2020-09-11 15:12:36
  • [壽小麗]謝謝受文部長,下面請楊晉柏先生做介紹。2020-09-11 15:13:49
  • [北京市人民政府副市長 楊晉柏]謝謝主持人!各位媒體朋友,大家好!首先借此機會感謝商務部等中央部委長期以來給予北京市服務業擴大開放綜合試點的指導和支持,也感謝媒體朋友們對北京試點工作一直以來的關心和關注。9月4日習近平總書記在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上發表重要致辭,為更好發揮北京在中國服務業開放中的引領作用,將支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示範區,加大先行先試力度,探索更多可複製可推廣經驗。近日,國務院批復了《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。這些都充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對首都工作的高度重視和巨大關懷,也為北京市進一步深化改革、擴大開放,推動服務業高質量發展指明了方向。下面,我就此介紹兩個方面的內容。2020-09-11 15:18:01
  • [楊晉柏]第一、《工作方案》的主要內容 《工作方案》共分總體要求、發展目標、主要任務與措施、組織實施四個部分。總體要求部分,主要明確了指導思想,要求立足首都城市戰略定位,努力探索服務業開放發展的新業態、新模式、新路徑,打造國家服務業擴大開放綜合示範區。發展目標部分,對標國際高標準經貿規則,以2025年和2030年為節點,從制度建設、開放體系建設等方面分階段提出了具體目標。力爭到2025年,基本健全以貿易便利、投資便利為重點的服務業擴大開放政策制度體系。到2030年,實現貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業便利、運輸往來便利和數據安全有序流動,服務業經濟規模和國際競爭力進入世界前列。主要任務與措施部分,圍繞科技服務、數字經濟、金融等9大重點産業領域,中關村國家自主創新示範區、金融街、通州文化旅遊區等7個重點區域,投資貿易、財稅、監管與服務、知識産權保護與運用、産業鏈供應鏈協同、聯動創新等6項制度創新,資金、數據、人才、土地等4 類要素供給共四個維度,提出了26方面開放創新政策措施,聚焦科技創新、服務業開放、數字經濟和數字貿易,著力構建一套與國際先進規則相銜接的制度創新和要素供給體系。組織實施部分,對有關單位提出了組織落實要求,明確了具體的工作要求。2020-09-11 15:18:16
  • [楊晉柏]第二、多措並舉,抓好《工作方案》的貫徹落實 一是細化分解一批創新清單。依據《工作方案》,北京市已制定了試點任務清單,細化成了120余項任務,進一步明確了時間表、路線圖,確保出實效。同時我們還將按照《工作方案》中明確的兩個五年的階段性發展目標,科學規劃實施路徑,計劃以每一年為一個階段滾動推進,突出重點,持續發力。二是配套出臺一批落地細則。對於《工作方案》已經明確的政策舉措,比如,設立私募股權轉讓平臺、適應海外客戶需求的網站備案、促進北京航空貨運發展、金融等服務領域國際執業資格的認可、開展本外幣一體化試點等一系列政策措施,我們將積極配合相關部委制定相關落地細則,確保政策可操作性,爭取儘快落地實施,惠及企業。三是著力構建一套示範體系。加大政策宣傳解讀力度,廣泛向社會各界宣傳解讀有關政策,有針對性地與市場主體主動對接,協助市場主體用好用足各項政策。聚焦引進一批示範項目、打造一批示範園區,力爭在開放格局、開放模式、開放環境、開放機制等方面為全國服務業擴大開放提供更多的示範引領。四是用足用好一批開放平臺。聚焦服務貿易、科技創新、金融創新等領域,重點打造中國國際服務貿易交易會,前不久2020年中國國際服務貿易交易會剛剛閉幕,大家都非常關注,還有中關村論壇、金融街論壇等高層級開放交流平臺。充分發揮北京首都國際機場和北京大興國際機場雙樞紐機場聚集輻射效應,打造國家發展新的動力源,做強雙樞紐機場開放平臺。圍繞中關村軟體園、天竺綜保區國家文化出口基地以及若干國際合作産業園,打造各具特色的産業開放平臺。立足城市副中心、大興機場自貿片區等,推動産業鏈供應鏈協同發展,著力構建京津冀協同發展的高水平開放平臺,帶動形成更高層次改革開放新格局。下一步,我們將在商務部的具體指導下,貫徹落實好習近平總書記在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的重要致辭精神,更加主動擔責、真抓實幹,全力完成好各項試點任務,力爭為全國探索更多可複製可推廣的經驗做法,不斷增強北京服務業開放發展的示範引領作用。謝謝大家!2020-09-11 15:18:24
  • [壽小麗]謝謝晉柏市長,下面開始提問,提問前依照慣例請通報一下所在的新聞機構。2020-09-11 15:31:57
  • [中央廣播電視總臺央視記者]習近平總書記在服貿會致辭中指出,為更好發揮北京在中國服務業開放中的引領作用,支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示範區,請問為什麼要建設國家服務業擴大開放綜合示範區?為何選擇北京建設國家服務業擴大開放綜合示範區?謝謝。2020-09-11 15:33:02
  • [王受文]服務業開放是中國全方位對外開放的重要組成部分。你剛剛提到習近平總書記在這次服貿會上的致辭。在致辭中,習近平總書記強調中國將堅定不移擴大對外開放,還提出服務業開放合作正日益成為推動發展的重要力量。就我們國家的服務業發展來説,應該説還有巨大的發展空間,有幾組數字,大家可以關注一下。去年,我們看了一下世界上主要發達國家的情況,他們的服務業佔GDP的比重,平均在75%左右,中國服務業佔GDP的比重在54%。另外一組數字是服務貿易佔整個對外貿易的比重,整個對外貿易包括服務貿易加貨物貿易。按照WTO的統計,全球的服務貿易佔全球貿易總額的比重為24%,中國去年只有15%。大家知道,中國是世界上最大的貨物貿易出口國,但是在服務貿易方面,美國的服務貿易出口占到全球的14%左右,英國佔到全球服務貿易出口的7%左右,中國不到5%,所以就服務貿易來説,中國發展的空間也是非常巨大的。我們要建立國家服務業擴大開放綜合示範區,就是希望利用這樣的特定區域,來加大服務業對外開放創新發展的試點力度,形成一些可複製可推廣的經驗,為綜合示範區之外的其他地區提供借鑒和參考,最終目的就是把我們國家服務業發展的空間和潛力發揮出來。2020-09-11 15:33:26
  • [王受文]你問到為什麼要選擇北京市建設國家服務業擴大開放綜合示範區。北京市服務業擴大開放綜合試點已經進行了三輪,開展了五年,有比較好的基礎和條件,形成了比較好的經驗。北京市GDP裏面,服務業佔的比重達到了83%,剛才説我們全國只有54%,所以北京市的經濟結構裏,服務業佔的比重是比較高的。與此同時,北京市服務貿易佔全國服務貿易的比重達到20%,所以可以看到,北京市服務貿易在全國地位的重要。北京市通過這五年三輪的服務業擴大開放試點,積累了一些好的經驗做法,如對風險的防控,如何把方案具體落實方面,都形成了自己的做法和經驗。所以我們認為,北京市是有條件的。實際上,選擇北京建設國家服務業擴大開放綜合示範區,也是黨中央國務院所作出的一個重要決策。我們認為,國家服務業擴大開放綜合示範區的建設,有助於北京市服務業的對外開放,有助於北京市服務業的發展、經濟的發展,也有助於為全國服務業的對外開放、服務業的創新發展提供好的支撐和推動,同時它也會為我們國家建設以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供助力。下一步,我們會按照習近平總書記講話精神的要求,按照黨中央國務院的部署,和北京市一道,會同相關部門,把這個工作方案落實好,使得國家服務業擴大開放的綜合試點能夠試出成效。謝謝。2020-09-11 15:33:36
  • [光明日報記者]我們注意到此次國務院批復的《工作方案》,與前三個方案最大的不同就是明確提出了打造國家服務業擴大開放綜合示範區,這也是我國首個服務業擴大開放綜合示範區。請問,這對北京擴大服務業開放探索意味著什麼?謝謝。2020-09-11 15:34:53
  • [楊晉柏]這個問題我來回答,首先謝謝你的提問。9月4日,習近平總書記在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上發表的重要致辭中宣佈,將支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示範區。習近平總書記的講話和國務院批復,是對北京前期試點工作的充分肯定,同時也對北京服務業開放發展進一步明確了方向和目標,提出了更高的要求。這也意味著,北京將進一步推動由過去的試點式的、局部的制度創新向系統化、整體化制度設計轉變,力爭在四個方面形成示範,為全國形成更多可複製可推廣經驗。2020-09-11 15:35:01
  • [楊晉柏]一是聚焦重點領域探索創新,力爭在服務業為主導的開放格局方面形成示範。要立足北京“四個中心”和國家金融管理中心定位,突出北京優勢産業,在科技服務、數字經濟和貿易、金融、互聯網信息、文化旅遊、教育、健康醫療、專業服務、航空服務等領域推出更多深化改革擴大開放的創新舉措,加速形成北京開放創新産業鏈,推動開放升級。二是聚焦“産業開放+園區開放”並行突破,力爭在開放模式方面形成示範。要圍繞“産業+區域+政策”,推動在“三城一區”、大興國際機場臨空經濟區特定區域、金融街、國家級金融科技示範區、麗澤金融商務區、國家文化與金融合作示範區、國家文化産業創新實驗區、通州文化旅遊區等重點區域打造服務業擴大開放的示範區,實現産業開放與園區開放協調發展。三是聚焦構建長效機制,力爭在制度創新體系和要素供給等開放環境方面形成示範。要圍繞投資貿易自由化便利化、完善財稅支持政策、提升監管與服務水平、強化知識産權保護與應用、推動産業鏈供應鏈協同發展等方面,努力構建與國際接軌的制度創新體系;從跨境資金流動便利、數據跨境安全有序流動、人員出入境便利、土地支持和技術保障等方面加大制度研究和設計力度,優化服務業開放發展的要素供給,推動形成服務業開放發展的長效機制。四是著力推動服務業擴大開放與自貿試驗區建設的聯動創新,力爭在開放機制方面形成示範。按照國家批復,支持北京按規定程序報批後實施自貿試驗區在服務業領域的開放政策,支持北京市複製推廣各自貿試驗區成熟試點經驗。我們將圍繞開放政策、管理模式、推進機制等方面,探索推進聯動創新,形成服務業擴大開放綜合示範區與自貿試驗區政策疊加、優勢互補、統籌管理、協同推進的良性互動發展格局。謝謝。2020-09-11 15:35:31
  • [中央廣播電視總臺國廣記者]請問服務業擴大開放綜合試點對於穩外資有什麼樣的作用?今年服務業吸收外資的情況如何?謝謝。2020-09-11 15:43:29
  • [商務部外資司司長 宗長青]感謝記者的提問。開展服務業擴大開放綜合試點,既是黨中央國務院持續擴大對外開放的重要部署,也是當前通過開放穩外資的重大舉措。2015年以來,國務院三次批復北京市實施服務業擴大開放綜合試點方案,不僅提升了北京市服務業開放水平,而且為全國擴大服務業開放創造了經驗,提供了案例。今年以來,為深入貫徹落實黨中央、國務院關於穩住外貿外資基本盤的決策部署,商務部會同相關部門,在深化試點的基礎上還積極推動全國服務業擴大開放。主要做了三方面工作:一是修訂發佈2020年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單,將條目分別縮減至33條和30條,進一步放寬了金融、教育等服務業重點領域的外資準入。二是按照國務院部署,加快修訂《鼓勵外商投資産業目錄》,進一步擴大鼓勵條目,將使更多服務業領域的外資企業享受相關的支持政策。三是印發了《國務院辦公廳關於進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》,也就是國辦發[2020]28號文,給予包括服務業在內的重點外資企業金融支持,加大對包括服務業在內的重點外資項目支持服務力度,鼓勵外資更多投向高新技術産業,包括高技術服務業,降低外資研發中心享受優惠政策的門檻等。2020-09-11 15:44:01
  • [宗長青]從實際成效看,由於服務業開放步伐加快,我國今年服務業吸收外資實現了兩位數增長,為穩外資提供了重要支撐。今年1至8月,全國新設外商投資企業22602家,實際使用外資6197.8億元人民幣,同比增長2.6%。服務業新設外商投資企業20079家,佔全國新設外商投資企業數量比重為88.8%,服務業實際使用外資4766.1億元人民幣,同比增長12.1%,佔我國實際使用外資金額比重為76.9%。其中,高技術服務業實際使用外資1387.8億元人民幣,同比增長28.2%,佔服務業比重為29.1%;信息服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資同比分別增長24%、47.3%和20.2%。這充分説明了服務業擴大開放對穩外資的重要作用。謝謝。2020-09-11 15:44:03
  • [北京日報記者]《工作方案》從四個方面推出了26項主要任務,其中深化科技服務領域改革、推進數字經濟和數字貿易佔據26項任務的前兩位。在具體操作中,請問服務貿易如何與數字經濟進行有效結合?謝謝。2020-09-11 15:45:50
  • [北京市商務局局長 閆立剛]在這次《工作方案》當中,四個方面26項的主要任務,其中很重要的一個方面就是要推進數字經濟和數字貿易發展。剛才你提這個問題非常好,服務貿易如何與數字經濟進行有效的結合,我們主要從兩個方面來考慮。一方面,數字經濟為服務貿易數字化的發展提供了新動能。剛剛閉幕的服貿會,可能很多記者朋友都去看了,這次服貿會一個很重要的特點就是服務業和服務貿易各領域的融合發展。其中一個很重要的融合,就是科技融合在服務業和服務貿易各領域之中,科技為服務業和服務貿易發展賦能,這裡很重要的一點就是數字經濟為服務貿易發展提供強大的動力。很多服務業服務貿易新的成果背後都是科技的支撐,AI、大數據、雲計算、物聯網、5G等新技術在服務業和服務貿易領域廣泛應用,推動了服務業和服務貿易的發展,包括一些文化産業,像動漫視聽、社交網絡,包括直播帶貨等等,背後都是互聯網技術、雲計算包括大數據等的支撐。應該説,數字經濟為服務貿易數字化的發展提供了新的動能。2020-09-11 15:50:01
  • [閆立剛]另外,服務貿易為數字經濟的發展提供了更廣闊的市場。正是由於服務業和服務貿易的發展,為數字經濟、科技互聯網以及大數據等提供了應用的場景。大家看服貿會的時候也可以感覺到,服務貿易不是那麼的枯燥了,不是那麼單調了。為什麼呢?就是背後的這些高科技、數字經濟的一些內容,通過我們老百姓熟知的文化旅遊、網上購物等等,通過這些最基本的生活場景給它展現了出來。所以我們覺得,利用服務貿易為數字經濟發展提供應用場景是很重要的。北京正在打造具有全球影響力的科技創新中心。北京的科技以及數字經濟、數字貿易都比較發達,具有較好的基礎,特別是習近平總書記在2020年服貿會全球服務貿易峰會致辭中也提出了很高的要求。所以,在下一步,我們在推進國家服務業擴大開放綜合示範區,推進服務貿易創新發展的過程中,也將跟科技創新中心的建設相結合,特別是與數字經濟的發展緊密結合,共同推動數字貿易的發展。另外,在推動發展過程中,在數字貿易領域也會出現很多新模式、新業態、新方法,我們將不斷地進行總結提煉,通過打造國家服務業擴大開放綜合示範區來推動更好的發展。謝謝。2020-09-11 15:50:07
  • [中央廣播電視總臺央廣記者]北京市在推進服務業擴大開放綜合試點的過程當中,目前形成了哪些好經驗和好做法?其他地區如何分享北京的試點成果?謝謝。2020-09-11 15:50:29
  • [楊晉柏]謝謝這位記者朋友的提問,前半個問題我來回答。很高興有這個機會給大家簡要介紹一下北京市服務業擴大開放綜合試點五年來的相關情況。自2015年5月以來,國務院已先後批復北京市服務業擴大開放綜合試點三個工作方案,這次是第四個方案。北京市認真落實國務院批復精神,以任務清單形式推進試點任務落實,加快構建與服務業和服務貿易發展相適應的體制機制。試點五年多來,形成了120余項全國首創或效果最優的開放創新舉措,先後向全國和自貿試驗區推廣了6批25項試點經驗或最佳案例。一方面,通過放寬準入,涌現出一批服務業新業態新模式。如,開通全國首條“一帶一路”快速鐵路跨境電商運輸貿易線;為新技術新産品研發提供應用場景,寶馬全球首家獨立數字業務公司、西門子工業物聯網賦能中心等一批科技前沿項目落成;開展合格境內有限合夥人境外投資試點,東方匯裏等18家機構參與試點。2020-09-11 15:50:46
  • [楊晉柏]2020-09-11 15:50:50
  • [宗長青]我就記者提出的關於其他地方怎麼分享這些經驗的問題再作一點補充。正如剛才北京的楊市長介紹的一樣,我們通過五年三輪的試點,陸陸續續已經總結推廣了六批25項試點經驗和試點案例,有些是經過國務院研究決定實施的,有些是多部門聯合印發的,也有商務部單獨推廣的,涉及到方方面面。這些都通過文件的形式印發到各地,並且在商務部的網站上及時進行了公佈,以便利各地學習借鑒、複製推廣。下一步,我們將和北京一道,會同相關部門,抓好示範區方案的貫徹實施,加大先行先試力度,及時總結好的經驗做法,及時複製推廣,更好發揮北京在中國服務業開放中的引領作用,為全國其他地區分享改革紅利、開放紅利作出新的貢獻。謝謝。2020-09-11 15:51:08
  • [香港商報記者]北京市服務業擴大開放中,專業服務業的開放很受港澳和海外專業人士關注,請問這一領域的開放會有什麼特點?未來這些專業人士在北京執業可以享受到哪些便利?謝謝。2020-09-11 15:52:42
  • [閆立剛]謝謝你。香港是北京重要的合作夥伴,香港地區是北京主要的投資來源地,也是北京“走出去”重要的橋頭堡。北京和香港之間在經濟上,特別是在服務業領域有很大的互補性,北京立足“四個中心”定位,在科技、文化等方面,具有突出優勢,香港地區在專業服務等領域,像會計師、律師、諮詢、標準等,有很大的優勢,這方面以前北京跟香港有很好的合作。根據這次的方案,我們也充分考慮到如何發揮兩地優勢,充分利用好香港地區專業服務業的資源,進一步促進北京專業服務業的發展。專業服務是新一輪深化服務業擴大開放工作方案所聚焦的重點領域之一,有關這方面的內容剛才受文部長已經進行了簡要發佈,方案中專門設有“推進專業服務領域開放改革”內容,從市場準入、創新創業、人才保障、財稅支持等方面,圍繞支持專業人士在京從業、生活推出了一批開放創新舉措。2020-09-11 15:52:56
  • [閆立剛]一是在市場準入方面,探索會計師事務所在自由貿易試驗區設立分所試點。探索建立過往資歷認可機制,在金融、建築設計、規劃等領域,對具有境外職業資格的符合條件的專業人才進一步放寬準入限制,由過去的考試改為備案,經備案後,可依規辦理相關的證件;在金融等服務領域實施對國際執業資格的認可。允許北京市實施對金融等服務領域國際執業資格的認可。除涉及國家主權、安全外,允許境外人士在北京市內申請參加我國相關職業資格考試(不含法律職業資格考試)。支持境外評級機構設立子公司,並在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業務等。進一步放寬了專業服務領域的外資準入限制。二是在創新創業方面,支持外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目;允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司。三是在人才保障方面,對包括專業人士在內的境外高端人才給予入出境便利,並對贍家款、子女學費等有關生活方面的購匯匯出提供更多便利;給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策。四是在財稅支持方面, 研究在北京市特定區域實施境外高端人才個人所得稅優惠政策。相信這些舉措,也將為包括港澳在內的境外專業人士來京從業、創業提供更多的便利和更優的環境。我們歡迎所有符合條件的包括港澳在內的境外專業人士來京從業、創業,共享北京開放發展的政策紅利。謝謝。2020-09-11 15:52:58
  • [中國新聞社記者]請問和前三輪方案相比,《工作方案》4.0有哪些新的政策突破?謝謝。2020-09-11 16:15:45
  • [王受文]謝謝你的提問,這次雖説是“4.0”,但起點和以前是不一樣的,這次是新一輪的服務業擴大開放,同時還要打造國家服務業擴大開放綜合示範區,所以在政策的設計方面有比較多的突破。第一方面,在外資準入方面,進一步放寬了準入限制。剛剛我介紹了,在金融服務領域,優先在北京市允許跨國公司設立外商獨資的財務公司;在文化領域類,在有關區域允許外商投資文藝表演團體,當然,需要中方控股;在教育領域,鼓勵外商投資成人類教育培訓機構,支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構;在信息服務領域,向外資開放國內互聯網虛擬專用網的業務,外資股比不超過50%。在有關區域取消應用商店信息服務業務的外資股比限制,我列舉的這幾個外資準入方面的開放舉措,都是真金白銀的。因為專業性很強,大家需要再仔細研究才能體會到它的實在價值。第二方面,在資金跨境流動方面更加便利。比如説這次允許在北京全市範圍內開展資本項目收入支付便利化的試點;探索開展本外幣合一跨境資金池試點;在特定區域開展本外幣一體化試點工作;給予在北京的中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策等等,就是説在跨境資金流動方面也更加便利。2020-09-11 16:16:01
  • [王受文]第三方面,在人才支持方面持續加大力度。剛剛閆立剛主任已經介紹了其中的一些情況。對香港的專業人士到北京來提供相關的服務,服務貿易叫跨境提供,四種貿易方式中的一種,這方面有很多突破,閆立剛主任也已經做了介紹,我不詳細重復了。比如在執業資格方面,有些有境外職業資格的人才,如金融、建築設計、規劃方面的,進行備案就可以了。在創新創業方面,外籍人員憑永久居留身份證,可以開辦公司或參股內資企業,就是在創業創新對這些人才給予很大的支持。在綜合保障方面,對境外高端人才給予入出境便利,並對贍家款等生活方面的購匯匯出提供更多便利。還有稅收方面的一些便利,在吸引人才方面,有比較大的突破。第四方面,對企業的服務保障。對於來京開辦企業,可以説有比較多的突破。比如説在證照辦理方面,全面推進政務服務綜合窗口應用“區塊鏈+電子證照”,這就是證照的辦理更加便捷。在用地方面,現在工作方案提出來,要探索實施綜合用地模式。在融資服務方面,支持私募股權轉讓平臺,拓寬私募股權和創業投資退出渠道;全面落實註冊制,提升新三板的市場流動性,這是在金融服務方面。在知識産權保護和應用方面,比如説推進知識産權保險試點,探索設立公允的知識産權評估機制,對知識産權質押登記制度進行進一步完善,對知識産權質押融資風險分擔機制和質物處置機制也進行進一步的完善。所以大家可以看出來,這次在外資準入方面,在跨境資金流動方面,人才支持方面,以及企業的服務保障方面,就是從最初的創立,到運營,到最後的退出等全生命週期的服務,也提供了很大的便利。上面就是這一輪方案的主要突破。謝謝。2020-09-11 16:16:04
  • [經濟日報記者]據了解,服務業擴大開放主要屬於産業自主開放的範疇,但在此次綜合示範區的四大任務中,其中有一項是推動服務業擴大開放在重點園區的示範發展。想請問一下,這樣的設計是基於什麼樣的考慮?謝謝。2020-09-11 16:17:21
  • [閆立剛]謝謝你的提問。在我國高水平對外開放格局中,自貿試驗區主要屬於園區開放範疇,而服務業擴大開放則屬於産業開放範疇。但在此次工作方案中,注重發揮園區作用,按照“産業開放+園區開放”並舉的思路,提出“推動服務業擴大開放在重點園區示範發展”的目標任務,積極探索“産業+園區”協同開放模式,推動形成産業和園區雙輪驅動的創新格局,有利於綜合示範區為我國服務業開放探索新模式。具體來説,可以概括為“三個有利於”:一是有利於促進服務業産業集聚。圍繞園區定位,探索“定制式”政策設計,優化園區産業發展生態,加快形成資源集聚。如中關村海淀園打造雲應用及軟體開源生態集聚區,鼓勵國際知名開源軟體代碼庫和開發工具服務商落地。在通州文化旅遊區,鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術品和體育用品展會(交易會)等。以國家文化與金融合作示範區和國家文化産業創新實驗區為依託,支持文化創新發展。二是有利於探索更高水平開放。利用園區開放風險管控操作性更強的優勢,可嘗試探索在特定區域特定領域實施更高水平、高大力度的開放,有效進行開放壓力測試。如,建設一批國際合作産業園區,支持外商在産業園投資通用航空領域,符合規定條件的可以開展急救轉運服務。立足中關村軟體園,試點數據跨境流動。支持區內符合條件的園區對特定領域,採取“負面限制清單+正面鼓勵清單”的專項清單組合管理等措施。三是有利於提升園區服務功能。通過強化科技、金融等功能,提升園區服務水平。如以未來科學城、懷柔科學城等地為依託,推動科技成果轉化,服務創新發展;以金融街、國家級金融科技示範區等為重點,探索開展適合科技型企業的定制個性化融資服務;對部分區域內影視類文化企業製作的影視作品,優化審查流程等。謝謝。2020-09-11 16:18:06
  • [澎湃新聞記者]我們注意到在這次《工作方案》當中提到了加強金融服務領域的改革創新,其中不乏對境外投資以及外商獨資企業在北京開展工作上的諸多開放措施。我想請問的是這會對外商來京投資帶來哪些具體的影響?謝謝。2020-09-11 16:28:30
  • [閆立剛]謝謝你。這次方案當中金融領域的開放創新也是非常重要的內容。大家知道,北京是國家的金融管理中心,是眾多國字頭金融管理部門和大型金融機構總部所在地。前五年三批北京服務業擴大開放綜合試點,在金融領域的開放和創新當中取得了豐碩成果,體現在很多國際知名的金融機構落戶在北京,像瑞銀證券、高盛高華、瑞信方正三家外資控股證券機構先後獲批,國際三大信用評級機構、全球兩大銀行卡組織、環球銀行金融電訊協會、貝寶支付等一批國際知名金融機構在京落地。今年上半年疫情對經濟的影響非常大,但是北京的金融業今年上半年實現了5.7%的正增長。在新一輪工作方案中,金融服務領域擴大開放仍是重中之重,在全部120余項政策中,涉及金融服務的有29項,佔比近四分之一。總體來看,這些政策有以下幾方面的特色:2020-09-11 16:29:01
  • [閆立剛]一是堅持以服務金融企業為中心,進一步加大改革創新力度。如:推進金融領域“證照分離”改革全覆蓋試點政策在京實施;進一步推動“新三板”改革,全面落實註冊制,切實提升“新三板”市場流動性,打造服務中小企業的平臺;允許外資銀行獲得央行黃金進口許可和銀行間債券市場主承銷資格;以及您剛才提到的優先在北京市允許跨國公司設立外商獨資財務公司等政策。二是聚集重點金融功能區,進一步突出金融科技創新示範區的功能和作用。提出以金融街、國家級金融科技示範區、麗澤金融商務區為主陣地,打造金融科技創新示範區,支持金融機構和大型科技企業在示範區內依法設立金融科技公司等政策。三是試點本外幣一體化的賬戶功能,進一步促進資金跨境自由流動。如:在開展本外幣一體化試點,可以實現人民幣銀行結算賬戶和外匯賬戶的整合;探索開展本外幣合一跨境資金池試點,可以實現本外幣資金在同一個資金池內調配使用,便利跨國公司全球資金安排。相信這些舉措的落實,將使得北京金融領域的外資準入進一步放寬、資金進出更便利、營商環境更優,這將為外商來京投資帶來更多的便利、更好的機會和更優的環境。2020-09-11 16:29:04
  • [壽小麗]謝謝受文部長,謝謝晉柏市長,謝謝各位發佈人,也謝謝各位記者朋友們,今天的國務院政策例行吹風會就到這裡,大家再見。2020-09-11 16:29:31