國務院新聞辦公室于2020年10月12日下午4時舉行國務院政策例行吹風會，請證監會副主席閻慶民、工業和信息化部産業政策與法規司司長許科敏、國務院國資委産權管理局副局長謝小兵、證監會上市公司監管部主任李明介紹《國務院關於進一步提高上市公司質量的意見》有關情況，並答記者問。
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證監會：把強化公司治理作為提高上市公司質量的重要工作
證監會將把強化公司治理作為提高上市公司質量的一項重要工作，通過開展上市公司治理專項行動等方式，進一步提高上市公司治理水平。
工信部：持續完善優質企業梯度培育體系
通過普惠化、功能性的政策舉措，加大支持力度，優化發展環境，促進各類企業在平等競爭中創新發展並脫穎而出，不斷壯大我國優質企業梯隊。
國資委：從三方面發力引導國有控股上市公司提高公司質量
一,要在優化股權結構和完善公司治理上下功夫。二,要在優化産業佈局和提高運行質量上下功夫。三,在提升規範運作水平和價值實現能力上下功夫。
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- [國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅]女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務院新聞辦今天下午舉辦的第二場國務院政策例行吹風會。最近，國務院印發了《關於進一步提高上市公司質量的意見》。這個《意見》大家都非常關注，為了幫助大家更好地了解這方面情況，今天我們請來證監會副主席閻慶民先生，為大家介紹情況並回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有，工信部産業政策與法規司司長許科敏先生，國務院國資委産權管理局副局長謝小兵先生，證監會上市公司監管部主任李明先生。首先，有請閻主席作介紹。2020-10-12 16:00:36
- [中國證券監督管理委員會副主席 閻慶民]謝謝主持人。各位媒體朋友下午好。感謝大家一直以來對資本市場改革發展開放的關心和支持，最近國務院發佈了《關於進一步提高上市公司質量的意見》，我們叫國發14號文，這是全面深化資本市場改革、助力形成雙循環新發展格局的又一重大舉措。下面借這個機會，把14號文有關情況簡要介紹一下。一、關於《意見》出臺的背景。黨中央國務院高度重視提高上市公司質量，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，資本市場在金融運行中具有牽一髮而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，在此後又對提高上市公司質量多次作出重要批示指示。這次國務院發佈《意見》，對提高上市公司質量作出全面系統、有針對性的部署安排，是今後一段時期推動上市公司整體質量提升的指導性文件，對於促進資本市場的穩定健康發展，更好服務實體經濟高質量發展具有重要意義。上市公司是資本市場的基石，在我國經濟高質量發展中既是主力軍，又是領跑者、排頭兵。截至10月9日，上市公司的數量4056家，市值大約74萬億元，涵蓋了國民經濟90個行業大類。從上半年情況看，佔全國企業總量萬分之一的非金融上市公司利潤總額接近全國規上企業的一半，研發投入也佔一半以上，在國民經濟中佔據重要地位。但同時，我們也清醒認識到，目前上市公司質量和發展水平距離建設現代化經濟體系、實現經濟高質量發展的要求還存在一定差距。今年以來，新冠肺炎疫情對部分上市公司生産經營造成一定影響，上市公司發展也面臨新考驗。可以説，此次國務院發佈《意見》也是新形勢新任務的必然要求。二、關於《意見》的主要內容。《意見》提出的總目標是，通過各方努力，使上市公司運作規範性明顯提升，信息披露質量不斷改善，突出問題得到有效解決，可持續發展能力和整體質量顯著提高，努力建設規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，促進經濟高質量發展。2020-10-12 16:04:13
- [閻慶民]《意見》共提出了六個方面17項重點舉措。我們認為，這六個部分是有機統一的整體。提高上市公司治理水平是提高上市公司質量的基礎，其中強調了公司治理和信息披露這兩個核心點。推動上市公司做優做強和健全上市公司退出機制覆蓋了上市公司在資本市場的整個生命週期，強調打通入口，暢通出口，完善優勝劣汰的良性市場生態。當前要下大力氣解決的“痛點”是股票質押風險、資金佔用、違規擔保等問題。最後兩部分提高違法違規成本和形成工作合力，是目前提高上市公司質量的關鍵點和薄弱點，我們期待，《意見》發佈以後在這兩個方面能有新的突破。也更希望有關各方繼續關心支持上市公司改革發展，努力形成共同提高上市公司質量的強大合力。三、關於《意見》落實的考慮。證監會將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把提高上市公司質量作為全面深化資本市場改革的重中之重，在國務院金融委的統一指揮協調下，學習好、宣傳好、貫徹好，研究提出貫徹《意見》的具體工作安排，細化任務分工，狠抓督辦落實。進一步加強基礎制度建設，落實好新證券法，完善制度規則體系，提升上市公司監管水平。全面落實“零容忍”要求，嚴厲打擊財務造假、虛假信息披露等違法違規行為，切實維護好市場秩序。繼續推進資本市場全面深化改革開放，助力落實好“六穩”“六保”任務。著力加強與地方政府、相關部委等各方協作配合，不斷優化政策環境和生態體系，努力形成提高上市公司質量工作新格局。謝謝大家！2020-10-12 16:05:13
- [胡凱紅]謝謝閻主席，下面開始提問。2020-10-12 16:16:36
- [中央廣播電視總臺央視記者]我們看到這次《意見》提出了六個方面17項重點舉措，其中第一項就是提高上市公司的治理水平。我想請問目前上市公司的治理狀況是怎樣的？下一步證監會為了提高上市公司的治理水平，有哪些舉措和方法？謝謝。2020-10-12 16:20:34
- [閻慶民]謝謝記者提問。總體來看，經過30多年的發展，上市公司已經成為我國建立現代企業制度最為規範的群體。應當説，他們在治理結構、經營管理、激勵機制方面已經成為國內企業的示範。但是也要看到，上市公司的治理還存在不少問題，主要有：部分上市公司獨立性不足，引發道德風險、治理失效、管控失靈、運作失序，甚至導致資金佔用和違規擔保等嚴重問題。剛才記者問到下一步怎麼辦，證監會將認真貫徹落實國務院14號文，把強化公司治理作為提高上市公司質量的一項重要工作，通過開展上市公司治理專項行動等方式，進一步提高上市公司治理水平。歸納起來有“四個進一步”：第一，進一步提高控股股東和實際控制人誠信履責的能力。在實踐中，控股股東、實際控制人以及董事、監事、高管，都需要進一步明確責任、落實責任，這一條至關重要。我們也深深感到，在這個過程當中要重點抓住這些“關鍵少數”。第二，進一步強化公司治理底線要求。主要是依法保障上市公司和投資者的合法權益。實踐中，對股東和投資者的權益保護是在不斷推進中，我們要綜合運用監管措施、行政處罰、市場禁入、刑事移送等方式，打擊嚴重違反治理底線要求的違法違規行為。第三，進一步倡導上市公司治理最佳實踐。科學決策、有效激勵和嚴格監督是歷次討論公司治理離不開的三個環節。要通過一些做得好的典型，為上市公司作出示範，讓他們來對標。同時，國際上2015年經合組織和G20通過的公司治理原則，也要求除了股東利益之外，還要強調保護利益相關方。所以，要學習借鑒境外市場經驗，倡導上市公司治理最佳實踐。第四，進一步加強提高公司治理的透明度。要通過信息披露，形成市場加外部約束，共同促進提升公司治理水平。我想，這就是新時代強調進一步提高上市公司治理，把它放在比較重要位置的考慮。謝謝。 2020-10-12 16:25:31
- [鳳凰衛視記者]我們知道，現在註冊制已經在科創板和創業板落地了，這次《意見》當中還提出要優化發行上市的標準以及完善再融資發行條件，請問在這方面有哪些具體考慮？如何更好地吸引優質企業上市，增加融資的便利性？謝謝。2020-10-12 16:28:51
- [中國證券監督管理委員會上市公司監管部主任 李明]我來回答這個問題。把好市場入口關是提高上市公司質量的基礎，證監會堅持從源頭入手，先後在科創板、創業板試點註冊制，精簡優化發行條件，設置多套上市標準，尚未盈利以及存在累計未彌補虧損、特殊股權結構等情形的企業，現在都可以申請上市，資本市場的包容性顯著增強。堅持以信息披露為核心，強調信息披露的真實性、準確性、完整性，以市場化手段提高信息披露質量，通過制定發行審核問答等方式提高審核工作的透明度。同時，今年以來證監會立足增量優化，調整再融資規則，實行再融資分類審核，上市公司再融資制度包容性和便捷性顯著提升。下一步，證監會將按照“建制度、不干預、零容忍”的九字方針，在保持新股常態化發行的同時，加強研究評估，全面總結試點註冊制改革的經驗，積極穩妥地做好在全市場推行註冊制的改革準備，及時根據市場發展情況，進一步優化發行上市條件，支持符合條件的企業股權融資，更好服務加快構建新發展格局和經濟高質量發展。謝謝。2020-10-12 16:30:36
- [中國新聞社記者]請許司長介紹一下製造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業目前的發展情況以及國家層面出臺了哪些具體支持措施？謝謝。2020-10-12 16:35:49
- [工業和信息化部産業政策與法規司司長 許科敏]謝謝你的提問。我部對支持優質企業的發展非常重視，製造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業是優質企業的典型代表，單項冠軍是指長期專注于製造業特定細分産品市場，生産技術或工藝國際領先，單項産品市場佔有率位居全球前列的企業。“小巨人”企業專注于細分市場，創新能力強、成長性好、市場佔有率高、質量效益優，是“專精特新”中小企業的優秀代表。2016年3月，我部啟動開展了單項冠軍培育提升專項行動，目前已培育公告了4批共417家單項冠軍。2019年6月，我部培育公告了第一批248家“小巨人”企業。單項冠軍和“小巨人”代表的製造業優質企業，聚焦實業、做精主業，在技術創新、管理能力、質量品牌和經營效益等方面優勢突出，是製造業高質量發展的生力軍。以單項冠軍為例，培育提升專項行動實施四年以來，在各方共同努力下，培育提升工作有特色、有成效、有影響，單項冠軍“十年磨一劍”意識得以強化，企業家精神和工匠精神得以弘揚，行業排頭兵特徵更加凸顯。一是技術創新能力持續增強。單項冠軍的平均研發投入強度達到5%，是全國規上工業企業平均水平的5倍。二是市場領先地位進一步鞏固。單項冠軍主營産品市場佔有率均位居全球前三，企業國際化程度逐步提高。三是質量效益更加突出。單項冠軍的利潤率一般達到7%-21%，遠高於製造業3%-5%的平均水平，近三年平均主營業務收入增長率達23.6%，為全國規上工業企業平均水平的6倍多。四是企業結構逐步優化。除了引領傳統産業做優做精，在高端裝備、精密光學、特種材料等先進製造和新興領域也正涌現出更多的單項冠軍。近年來，我部著力構建製造業優質企業的梯度培育體系，通過建立企業動態庫，開展專題培訓、提供融資專項服務、實施信息化和知識産權兩個推進工程等方式，支持“專精特新”中小企業發展成為“小巨人”企業，鼓勵支持“小巨人”企業和其他各類企業鞏固和提升細分領域全球市場地位，發展壯大成為單項冠軍企業。下一步，我部將持續完善優質企業梯度培育體系，研究出臺培育優質企業的政策文件，通過普惠化、功能性的政策舉措，加大支持力度，優化發展環境，促進各類企業在平等競爭中創新發展並脫穎而出，不斷壯大我國優質企業梯隊，為製造強國建設提供有力支撐。謝謝。2020-10-12 16:38:48
- [經濟日報記者]我們關注到，《意見》專門強調了要形成提高上市公司質量的工作合力，我的問題是，當前上市公司發展的外部環境最需要在哪些方面得以改善和提升？謝謝。2020-10-12 16:40:37
- [閻慶民]謝謝經濟日報記者，問題非常好。眾所週知，資本市場是一個生態系統，上市公司數量眾多，分佈十分廣泛，在上市公司質量提高的過程中離不開各方的大力支持，用現在的話講，叫共建一個良好的市場環境和生態。歸納起來，外部環境大概有四個方面：第一，政策環境。從長期的實踐來考慮，尤其是這次新冠肺炎疫情發生以後，從各地方的復工復産經驗來看，沒有黨中央、國務院及時發佈一系列政策，就沒有上市公司的高質量發展。歸納起來，政策環境裏有四個方面很重要：一是立法司法機關，二是産業主管部門，三是宏觀管理部門，四是市場監管部門，再加上地方黨委政府的大力支持。在新時代面臨著疫情衝擊和外部可變性比較大的環境下，落實好提高上市公司質量，政策環境十分重要。第二，仲介環境。《意見》提出，除了監管職能，仲介機構也應該承擔責任。在以信息披露為核心的註冊制推進過程中，更需要強化仲介機構“看門人”作用，壓實職責，嚴格執法，充分發揮他們的作用，這也是在成熟市場所遵循的。所以仲介機構在提高上市公司質量方面也很重要。第三，輿論環境。為什麼把輿論環境放得這麼重呢？大家知道，資本市場是信心+信息的市場，媒體都是重要的參與者，這在境外成熟市場也是一樣，媒體的監督、外部的披露十分重要。所以輿論環境在提高上市公司質量工作中是離不開的。歡迎大家多提寶貴的意見和建議，營造良好的外部輿論環境。上市公司不管有哪方面的問題，媒體只要在第一時間發聲，它就會提醒監管部門予以關注。第四，文化環境。健康成熟的企業文化和理性的投資文化，也是提高上市公司質量的一個重要推動力。我們強調堅定“四個自信”，文化自信也要貫穿在提高上市公司質量工作中，體現在監管效能中。所以要有一個成熟的企業文化和理性的投資文化，大家都要從長計議，做到可持續發展，營造一個良好的軟環境，來促進上市公司質量提高。所以，外部環境就歸納為這四點：政策環境、仲介環境、輿論環境、文化環境，真正實現“共建共治共享”。謝謝。 2020-10-12 16:41:38
- [中央廣播電視總臺央廣記者]國有控股上市公司是資本市場的重要主體，想請問國資委下一步將引導企業在哪些方面重點發力來提高公司質量？2020-10-12 16:43:32
- [國務院國資委産權管理局副局長 謝小兵]謝謝你的提問。剛才2點的時候在這兒有一場新聞發佈會是關於國企改革三年行動，也談到了關於國有控股上市公司的相關問題，這兒我想通過兩個方面數據來説明國有控股上市公司的大致狀況。剛才閻主席講到現在上市公司總的數量大約是4056戶，國資委系統現在控股上市公司1024戶，佔到市場的1/4左右。市場總市值大約74萬億，國資委系統控股上市公司市值大約是20多萬億，佔比超過30%，上市公司數量和市值規模還是比較大的。第二組數據是國有控股上市公司在國企當中的地位。央企控股境內上市公司是317家，如果再加上境外的還有一些上市公司，大概有100多家，加起來400多家，這400多家在央企當中佔什麼地位呢？資産量是我們整個央企的68%左右，收入大概佔到整個央企的65%左右，利潤大概佔到85%以上，所以上市公司在我們整個國有企業當中的地位和作用，它是“優等生”“基本盤”。《意見》裏一共17項措施，分工涉及到國資委的有9項，所以國有企業改革和證券市場發展是息息相關的。雖然很多國有企業上市了，但是我們也看到在運行過程當中確實存在一些問題，比如上市公司治理方面的問題等等都還是存在的。下一步，國資委將重點引導企業在以下三個方面下功夫。第一，要在優化股權結構和完善公司治理上下功夫。雖然很多國有企業上市了，但是有的股權結構還不夠優化，國有股東持股比例比較高，還有向社會資本釋放的空間，有的企業公司治理中缺乏積極股東，可以通過釋放一部分股權比例，引進戰略投資者來改善它的公司治理。第二，要在優化産業佈局和提高運行質量上下功夫。優化存量方面，比如中央企業現有境內控股上市公司317家，這裡面有些發展得非常好，也有一些發展得還不是特別好。所以我們在優化存量方面主要要做幾個事：首先是要把現有的一些在上市公司體外的質量非常好的資産繼續注入上市公司，進一步提高國有控股上市公司的資産質量；其次是一些企業內部有些業務是類似的，所以要通過適當的方式大力推動專業化整合；再次是要充分利用上市公司本身的並購重組功能，推進各方通過這樣的平臺去共同發展；最後就是這次《意見》也提出，對於一些缺乏持續經營能力，甚至出現了嚴重的違法違規事項的企業也要及時讓它退出市場。另一方面就是要做好增量。支持混改企業在證券市場上市，來解決它的進一步發展的問題。同時，我們推出的“雙百行動”“科改示範行動”等改革，這些試點企業它們的改革方案當中很多都包含了混改的內容，這部分企業也是下一步推進上市的重點。另外我們還有一些公司，原來整體上市的，企業內部業務比較複雜，有的時候投資人很難看清楚，現在證監會持續優化監管環境，所以有一些企業可以採取分拆方式上市，這也是進一步推進上市的資源。第三，在提升規範運作水平和價值實現能力上下功夫。我們將督促企業堅守底線紅線，依法合規、誠信經營，同時進一步提升信息披露水平，進一步提高回報股東的能力，加強與投資者的溝通交流，增強市場和投資者的認同感，多措並舉來促進企業的市場價值合理回歸，做資本市場規範運作、誠信經營、優強發展的表率。謝謝。 2020-10-12 16:45:17
- [香港大公文匯傳媒記者]我們關注到，《意見》中提到上市公司解決的重點問題是股權質押的風險、資金佔用、違規擔保，請問證監會對此有哪些具體措施？謝謝。2020-10-12 16:50:20
- [李明]謝謝你的問題。股票質押風險和資金佔用、違規擔保確實是近一段時間以來上市公司面臨的突出問題，也是目前資本市場上面臨的一個痛點。國務院《意見》第五部分對這些問題都作了強調，對下一步工作也提出了明確要求。對於股票質押風險，在國務院金融委的統一指揮協調下，證監會會同有關部門按照“控增量、消存量”的思路，從融資供需兩端，場內質押、場外質押的市場兩側，嚴格業務標準，強化機構監管，提高信息披露的要求，尤其是壓實控股股東的責任，採取了一系列組合拳。目前來看，效果還是很明顯的。到今年8月底，質押融資的餘額比最高峰下降超過1/4，第一大股東質押比例超過80%的高比例質押公司降到了380家左右，較最高峰減少了近一半，主要風險指標都呈現出趨勢性好轉的態勢。但是也要看到，股票質押風險防範化解工作仍然是一個艱巨性、複雜性很強的任務，後續風險處置化解的難度會更大。下一步，將按照國務院《意見》的精神重點做好三項工作：一是和有關部門一起出臺場內外質押一致性監管的政策；二是加強信息共享，強化監控，守住不發生系統性風險的底線；三是支持銀行、證券、保險、私募等各類機構積極參與風險化解，推動質押風險的總量不斷下降。關於佔用擔保問題，早在2005年，證監會就將“清欠解保”作為專項治理的重要內容，推動出臺了刑法修正案（六），增加了“背信損害上市公司利益罪”，完善相關法規制度，在一定時期解決了這個問題。近幾年，中小企業融資難問題日益突出，部分上市公司控股股東融資需求迫切，開始鋌而走險，資金佔用和違規擔保又死灰復燃。對此，證監會將按照國務院《意見》確定的“依法監管、分類處置”的原則，對於已形成的資金佔用和違規擔保問題，督促責任方限期清償化解，保護上市公司利益；對於限期未整改或者新發生的資金佔用違規擔保等行為將嚴厲查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，絕不姑息。謝謝。2020-10-12 16:51:21
- [第一財經記者]剛才提到國有控股上市公司在資本市場當中扮演了很重要的角色，《意見》提出要科學界定國有控股上市公司治理相關方的權責，健全有中國特色的國有控股上市公司治理機制。我的問題是，請問將如何健全國有控股上市公司治理機制？謝謝。2020-10-12 16:58:50
- [謝小兵]感謝你的提問。剛才我舉了一些數據，國有控股上市公司在市場當中有一定的數量和分量。大家也非常關心國有控股上市公司的治理，有時候可能不太了解國企的情況，不知道國企的決策是怎麼做出來的。國企改革三年行動裏提出要完善中國特色現代企業制度，《意見》裏也提出要健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機制，我覺得這是相通的。國有控股上市公司有兩個特點，既是國有控股，又是公眾公司。對於國有控股上市公司來講，治理機制怎麼健全，還是“兩個一以貫之”，一個是堅持和加強黨對國有企業的全面領導一以貫之，一個是建立現代企業制度一以貫之。在這個基礎之上，治理機制怎麼建，權責怎麼來劃分，上市公司有上市公司的特點，它是共商共建共享的原則，我們鼓勵國有股東和上市公司的中小股東充分溝通、協商。剛才閻主席提到上市公司存在一些問題，在國有控股的上市公司裏多多少少也是存在的，我們怎麼來把它更好地解決？一是決策效率，這是大家對國有控股上市公司比較關心的一個問題。國有企業有一套決策機制要遵循，同時它又是公眾公司，怎麼來更好地解決決策效率和決策科學性的問題，就要以有利於提高國有控股上市公司決策管理的科學性為原則。二是《意見》裏提出要有利於切實保障上市公司和投資者的合法權益。一定程度上來講，國有股東也是上市公司的投資者，要以堅持共同保護大股東、中小股東合法權益為原則。三是歸根到底，治理的目的還是要把上市公司發展好，要有利於上市公司的健康發展，有利於提升它的質量，提高回報投資者的水平。在堅持這些原則的基礎上，看看大家能商量出來什麼樣的方法。每個公司可能都不一樣，不一定是一樣的治理模式，所以我們鼓勵創新，找出最佳治理實踐。我們有信心通過國有股東與廣大其他投資者共同努力，能夠最後形成一些最佳治理實踐，供其他的上市公司參考。謝謝。2020-10-12 17:05:27
- [香港經濟導報記者]我注意到，昨天中辦、國辦印發深圳建設中國特色社會主義先行先試綜改試點實施方案，其中包括支持深圳在資本市場建設上先行先試，請閻主席解讀一下。謝謝。2020-10-12 17:15:06
- [閻慶民]我先做一下解讀。昨天政府網發佈了中辦、國辦聯合印發的深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案，它的跨度是比較長的，從今年到2025年。這裡面涉及到資本市場改革，提到推進創業板改革並試點註冊制，以及試點創新企業在境內發行股票和存托憑證。對於創業板註冊制改革，今年4月份，中央深改委通過了改革方案，主要是借鑒去年科創板註冊制試點經驗，在這個基礎上支持創新創造創意企業在創業板發行上市，與其他板塊錯位發展。按照黨中央、國務院的決策部署，今年6月份證監會發佈了創業板首次公開發行股票註冊管理辦法等一系列制度，深交所也發佈了一系列規則。今年8月24日，創業板註冊制首批18家企業上市，拉開了存量+增量改革的帷幕。剛才記者問到中辦國辦聯合印發文件中的要求，我們已經在推進落實了。下一步，還要落實好信息披露制度，完善註冊制。2018年3月，國務院辦公廳轉發了證監會關於存托憑證的意見，4月證監會發佈了相關規則，解決了試點創新企業在境內上市的路徑問題。比如像中芯國際、華潤微電子等已經在境內發行並註冊。另外，九號股份在境內已經發行了CDR（存托憑證）並上市。隨著深圳改革方案的推進，未來五年還會繼續加大力度，同時總結實踐中的問題，優化註冊制。謝謝。2020-10-12 17:18:56
- [李明]我補充一下轉板的事。深圳改革方案中還提到新三板公司轉板上市問題。現在證監會正在按照充分發揮市場主導功能、統籌兼顧試點先行、堅持底線思維的原則，抓緊研究出臺新三板精選層公司轉板上市的相關規則，力求激發市場活力，為不同發展階段的企業提供差異化、便利化服務，轉板政策正在制定當中。2020-10-12 17:20:26
- [中國日報記者]我們注意到，《意見》提出要支持境內上市公司發行股份購買境外優質資産，同時允許更多符合條件的外國投資者對境內上市公司進行戰略投資，提升上市公司的國際競爭力。在這方面有何具體政策安排？謝謝。2020-10-12 17:28:15
- [李明]我來回答一下。支持境內上市公司跨境換股並購，允許更多符合條件的外國投資者投資境內上市公司，對於推進資本市場高水平雙向開放，提升上市公司國際競爭力，提高上市公司質量都具有重要的意義。近年來，證監會對這項工作高度重視，積極支持上市公司開展跨境並購。2018年以來，境內上市公司累計實施跨境並購392單，交易金額合計達到4659億元。滬深兩市外資戰投的持股市值達到了1.35萬億元，已有100余家公司的第一大股東是外資的戰略投資者。為了進一步擴大開放，拓寬利用外資渠道，有關部委包括證監會正在修訂外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法，並已經向社會公開徵求意見，從修訂內容看，準備降低外國投資者財務門檻，放寬境內上市公司跨境換股條件，縮短外國投資者投資後的持股鎖定期，還準備將可以實施戰略投資的範圍擴大到外國自然人。下一步，證監會將積極配合相關部委，加快戰投辦法的修訂工作，為境內上市公司並購走出去提供制度保障。同時，我們還要進一步研究，優化跨境並購涉及上市公司信息披露差異方面的銜接安排。謝謝。2020-10-12 17:35:56
- [香港商報記者]除了剛才説到的跨境並購以外，在促進市場化兼併重組方面，目前還開展了哪些工作？謝謝。2020-10-12 17:45:18
- [許科敏]謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視兼併重組工作，將促進企業市場化兼併重組作為重要的改革舉措。早在2010年國務院就印發了《關於促進企業兼併重組的意見》，對企業兼併重組工作進行了全面部署，並成立了12個部門參加的企業兼併重組工作部際協調小組。2014年，國務院又印發了《關於進一步優化企業兼併重組市場環境的意見》，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用。文件印發以來，相關部門一共出臺了56個配套的政策文件，形成了政策體系。至於企業兼併重組的稅負重、審批難、資本市場支持不夠等問題，得到很大程度的緩解，市場活躍度大幅提升，制度性交易成本明顯降低，企業兼併重組呈現出加速發展的態勢，促進了産業結構的不斷調整和優化。下一步，我們將會同有關部門，持續優化兼併重組的市場環境，進一步完善政策體系，充分發揮資本市場的兼併重組主渠道作用，促進市場化的兼併重組。謝謝。2020-10-12 17:50:09
- [胡凱紅]今天吹風會到此結束，謝謝閻主席，謝謝其他三位負責人，謝謝各位。2020-10-12 18:00:13