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北京市努力打造國際一流的營商環境高地
五年來，精簡比例達69%，為各類市場主體減負，持續推進稅費改革，2017年為企業和社會減負400億元。
上海：提升軟實力，努力打造營商環境新高地
聚焦重點，著力推進“一網通辦”，“一網受理”，加快建設智慧型服務政府。
浙江：以“最多跑一次”改革撬動各領域改革
努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、營商環境最優、群眾和企業獲得感最強”的省份。
文字實錄
- [國新辦新聞局副局長 襲艷春]女士們、先生們下午好，歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。上周的國務院常務會議研究了優化營商環境的有關工作，為了幫助大家更好地了解相關情況，我們今天非常高興邀請到北京市副市長王紅女士，上海市常務副市長周波先生，浙江省常務副省長馮飛先生。請他們為大家介紹本地區在加快打造公平競爭的營商環境等方面的做法，並回答大家的提問。下面先請王紅女士做介紹。2018-07-25 15:03:42
- [北京市副市長 王紅]各位媒體朋友們，大家下午好。非常高興有這樣的一個機會和大家溝通北京市優化營商環境相關工作，也特別期待各位記者朋友能到我們的政務服務大廳去看看，去現場感受一下我們改革成果，給我們提出建設性的意見和建議。下面我簡單介紹一下北京市優化營商環境的有關工作情況。北京市認真落實習近平總書記關於深化營商環境改革的重要指示精神，認真落實李克強總理在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上的重要講話精神，堅持把優化營商環境作為加快政府職能轉變、建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要抓手，精準改革、精細落實、精心服務，努力打造國際一流的營商環境高地。2018-07-25 15:14:19
- [王紅]主要的做法有以下三個方面的特點： 第一，堅持高位推動，壓實責任，形成全市齊抓共促的良好局面。 一是市委市政府高度重視優化營商環境工作。蔡奇書記、陳吉寧市長對相關工作都是親自協調，對重點任務親自部署，對政策出臺親自把關。二是將改革重點任務分解到各位主管的市領導，壓實責任。各位主管副市長帶著相關部門聚焦難點問題開展集體攻關。三是全市工作總動員。市級56個單位和16個區緊密配合，上下聯動，共同發力，今年以來僅就圍繞出臺“9+N”的系列改革政策，市領導層面就召開了50余次調度會，部門之間的調度會召開了200多次。四是組織工作專班專業推動，全市成立優化營商環境的工作專班，相關部門也成立了專門的工作團隊，安排專人系統謀劃推動改革。2018-07-25 15:14:19
- [王紅]第二，堅持系統謀劃，持續加力，打造公平競爭的營商環境。一是全面部署。去年9月份北京市在全國率先出臺了改革優化營商環境實施方案，推出26項改革措施136條政策清單，這些政策措施是對全市營商環境改革工作的系統部署。 二是重點攻關。今年3月18日，北京市聚焦辦理行政許可、開辦企業、納稅、獲得電力、跨境貿易、獲得信貸、財産登記等重點環節集中改革攻關，制定了“9+N”系列政策措施，逐步打破“信息孤島”，採用政務服務一站式辦理、涉稅業務全市通辦等等，這些相關做法更有針對性地解決了市場主體和群眾的痛點難點問題，有力地激發了創新創業活力。三是持續推動。今年6月底，我們又編制完成了進一步優化營商環境行動計劃，落實各類所有制企業一視同仁的原則，廢止一切妨礙公平競爭的規定，明確了近三年營商環境改革的路線圖和時間表，持續推動，久久為功。2018-07-25 15:14:19
- [王紅]第三，堅持對標一流，務求時效，切實增強企業和群眾的獲得感。一是北京市堅持以法治化、國際化、便利化為導向，積極主動借鑒國際先進經驗。二是改革始終堅持以人民為中心，從政府供給導向向企業和群眾需求導向轉變，堅持以增強企業和群眾獲得感為標準。三是改革成效初步顯現。重點聚焦“三精簡一透明”，相關改革成效初步顯現。例如，目前北京市實現了新企業開辦時間由24天縮短至5天以內，社會投資建設項目辦理時間由原來的109個工作日壓縮至45個工作日，低壓電力接入辦理由原來的141天壓縮至25天以內。不動産登記事項辦理由10天壓縮至5天內辦結。北京市企業開辦、小微企業獲得電力“三零”專項服務，也就是“零上門”、“零審批”、“零投資”，還有外資企業設立“一窗受理”等方面的改革措施在全國複製推廣。改革成效同時得到了企業和人民群眾的認可，新政實施以來，北京市的企業服務大廳先後收到感謝信158封、錦旗86面，企業和群眾的認可有力地激發了全市各區各部門幹部同志們進一步優化營商環境的工作熱情。2018-07-25 15:14:19
- [王紅]我們認為，優化營商環境是一項系統工程，我們還聚焦促進創新創業，深度推進簡政放權。五年來，精簡比例達到69%，聚焦為各類市場主體減負，持續推進稅費改革，僅2017年為企業和社會減負400億元，聚焦為城市辦事生活增便利，從2016年5月以來，先後分三批取消各類證明322項，佔原來的70.5%，等等。下一步，北京市將持續抓好優化營商環境行動計劃的實施，一項接著一項抓，一年接著一年幹，用實實在在的改革成效進一步激發企業活力和社會創造力，為推動首都高質量發展、構建國際一流的和諧宜居之都奠定更加堅實的基礎。謝謝各位！2018-07-25 15:14:19
- [襲艷春]感謝王紅女士的介紹。下面請周波先生做介紹。2018-07-25 15:15:29
- [上海市常務副市長 周波]各位媒體朋友下午好！很高興再次和大家見面，向大家彙報和交流一下上海一網通辦為突破口，著力優化營商環境的有關做法。上海始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領指導，不折不扣地按照黨中央和國務院關於優化營商環境的總體部署和對上海工作的要求，以建設貿易投資最便利、行政效率最高、政府服務最規範和法治體系最完善的城市之一為目標，持續提升制度的環境軟實力，努力打造營商環境新的高地。有三個方面的做法，簡單介紹一下。2018-07-25 15:26:44
- [周波]第一，聚焦重點，著力推進“一網通辦”，“一網受理”，加快建設智慧型服務政府。上海在政府服務方面起步比較早，尤其是電子政務方面，但是近兩年來兄弟省市改革力度很大，剛才像王紅市長介紹的北京以及馮飛省長的浙江和今年沒來參會的江蘇，他們做了很多非常有力的探索和突破，我們本著向兄弟單位學習，先後赴這幾個地方學習，對我們上海原來的做法不斷地加以改善和完善，努力想打造一個整體協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府。打破原來以部門管理為中心，轉變為向用戶服務為中心的政府服務體系，建設全覆蓋、全口徑、全方位、全渠道的“一網通辦”的總門戶，打造市民服務熱線12345，不管是企業和市民，所有的事項都可以12345這樣一個總客服，所有的事項包括政府的審批事項和服務事項，大概有3000多項服務事項全部接入。同時突破原來數據匯集的共享瓶頸，實現了從群眾跑腿到數據跑路，上海原來各個部門、16個區在這方面都做得比較早，但也存在一些不足，一個是數據沒有匯聚和共享。第二個是編碼、標準、事項、名稱都不完全一樣，我們現在一方面將各個部門的分散的數據匯集為綜合應用數據，第一批233項事項已經于6月底全部接入。我們爭取10月底百分之百的接入。同時建立涉企審批的事項協同辦理新的機制，也就是要流程再造，實現從多次辦理轉變為絕大部分一次辦成，包括優化服務事項的申請、審查等流程，涉及多部門的事項統一受理協同辦理。今年將實現市區兩級涉及企業的審批和服務事項90%只跑一次，一次辦成。2018-07-25 15:26:44
- [周波]第二，打通堵點，對標最高標準、最好水平，持續出臺更具針對性的優化舉措。我們根據特別是借鑒世界銀行營商環境的報告當中排名一些比較靠前的先進經濟體的經驗，採用了世行的改革方法論，在專門領域推進了改革，吸收了世行對我國優化營商環境28項改革建議，出臺43個專項政策，上線20個新辦事的系統。就像北京王紅市長介紹的一樣，我們兩家相互學習，取長補短，我們也學習了北京很多好的經驗和做法。因為世行營商環境的評價就是以我們兩個城市作為中國的樣本城市。改革以後，參照第三方的評估，我們審批的環節縮減了40%以上，辦事的時間縮短一半以上，費用也大大的降低了。2018-07-25 15:26:44
- [周波]第三，突出亮點，狠抓強，優補弱，持續攻堅，系統深化營商環境全領域的改革。一是發揮自貿試驗區先行先試的帶頭作用，加快推進上海自貿試驗區“三去一堡”的建設，深化與國際通行規則相銜接的投資、貿易、金融和事中事後監管規則體系的建設。二是落實國家擴大開放的重大舉措，出臺了上海擴大開放的舉措100條，著力在金融領域開放合作，構築更加開放的産業體系，建設知識産權保護高地，打造進口的出境新的平臺，創造一流營商環境在五個方面先行先試。三是全面實施“證照分離”的改革。根據國務院的要求，我們第一批116項事項已經按照改革以後的要求全部的實施。今年國務院又新批准的47項改革事項也已經全部啟動，在此基礎上，上海市和浦東新區一起又自我改革，自加壓力，發佈了一些新的舉措和辦法。同時發佈了上海市行政審批告知承諾的管理辦法，5月1日起正式實施。 四是用“店小二”的精神推進政府服務。推動以部門為中心的管理向以用戶為中心的管理轉變。推出上海市企業服務雲，從今年1月1號起實施，為企業提供全所有制、全規模、全生命週期的兜底式的服務。 營商環境沒有最好，只有更好，今年是難得的機會，一方面聽取各位的意見和建議，另一方面虛心向北京、浙江等兄弟省市學習，下一步我們將堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，拓展營商環境改革的深度和廣度，進一步提升企業和社會的獲得感。謝謝！2018-07-25 15:26:44
- [襲艷春]感謝周波先生的介紹。下面請馮飛先生做介紹。2018-07-25 15:27:12
- [浙江省常務副省長 馮飛]各位媒體朋友大家下午好，非常高興參加今天的政策吹風會，向大家介紹浙江在優化營商環境方面的做法，也非常感謝提供這樣一個平臺，向北京和上海學習。近年來，浙江省認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定不移沿著習近平總書記在浙江工作時提出的“八八戰略”指引的路子走下去，今年是“八八戰略”實施15週年，我們深入推進“放管服”改革，以“最多跑一次”改革撬動各領域改革，全面優化營商環境。我重點介紹三個方面的工作。2018-07-25 15:30:19
- [馮飛]第一，聚焦簡政放權,投資審批、市場準入、便民服務等重點領域的改革成效明顯。大力推進“最多跑一次”改革，浙江的“最多跑一次”改革源於2016年底時任浙江省省長車俊同志親自謀劃提出來的。“最多跑一次”改革它最大的特點是以人民為中心，把改革成敗的評判權交給了群眾，交給了企業，是否實現“最多跑一次”，群眾和企業到政府辦事有非常明確的評判標準，進而來評判改革的成效。去年年底我們的目標是實現80%的事項“最多跑一次”，到目前為止省、市、縣梳理公佈的可實現“最多跑一次”事項分別佔同級總事項數的98.62%、98.71%、98.28%，今年底我們所有的辦事事項都要實現“最多跑一次”。 一是推進企業投資便利化。建立全省一體化的企業投資項目審批在線平臺2.0版，積極推動企業投資項目承諾制改革和標準地改革。二是推進市場準入的便利化。深入推進“證照分離”、“證照聯辦”、“多證合一”等改革。建立商事登記全程電子化平臺，申請人可以足不出戶辦理營業執照。三是推進民生服務的便利化。實現不動産交易登記“最多跑一次”，到目前為止，我們多個市實現了60分鐘當場領證。2018-07-25 15:30:19
- [馮飛]第二，聚焦放管結合，加強事中事後監管工作成效明顯。我們建立了“12345”全省統一的政務諮詢投訴舉報平臺，一個號碼響應群眾的訴求。積極推進“雙隨機、一公開”抽查監管，努力做到服務零距離，監管不擾民。大力加強基層治理“四個平臺”建設，著力打造“綜治工作+市場監管+綜合執法+便民服務”這四個平臺，從而有效承接“放管服”改革在基層落地。2018-07-25 15:30:19
- [馮飛]第三，聚焦優化服務，減稅降費和推進“一窗受理、一網通辦、一證通辦”工作成效明顯。減稅降費方面，全省取消了省級設立的涉企行政事業性收費，制定實施企業減負降本若干意見，有效降低了實體經濟企業用能用工、物流、仲介服務、融資等成本，全面清理整頓行業協會商會和仲介收費。推進“一窗受理、一網通辦、一證通辦”方面，大力推進“一窗受理、集成服務”改革，廣泛應用“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務模式，積極探索“一證通辦一生事”，就是老百姓可以用一個身份證來辦一生當中遇到的所有事情。我們的證明事項從860項減少到了266項。此外，我們正在大力度推進政府的數字化轉型，現在80%以上的事項可以在網上辦理，我們的目標就是要打造“移動辦事之省、掌上辦事之省”，通過移動端來辦事。2018-07-25 15:30:19
- [馮飛]下一步，浙江將按照習近平總書記對我省提出的“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”的最新指示要求，認真貫徹落實李克強總理在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上的重要講話精神，不斷爭創“政府有為、市場有效、企業有利、百姓受益”的體制機制新優勢，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、營商環境最優、群眾和企業獲得感最強”的省份。 再次感謝新聞媒體朋友對浙江的關心和支持。謝謝大家。2018-07-25 15:30:19
- [襲艷春]感謝馮飛先生的介紹。下面我們開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。2018-07-25 15:31:21
- [中央廣播電視總臺央視記者]我們現在都知道，國務院已經明確要求讓企業和群眾到政府辦事要像網購一樣方便，我下面兩個提問，首先請周波常務副市長給我們介紹一下，上海政務服務“一網通辦”在方便企業辦事方面有什麼特別的安排？第二個問題，為提高辦事效率，浙江省自去年開始推行“一窗受理”集成服務，請問在這方面的改革有什麼具體的情況？謝謝。2018-07-25 15:40:48
- [周波]謝謝你的提問。上海按照黨中央、國務院的要求和部署，推行一網通辦，目的就是要讓企業和群眾到政府辦事像網購一樣方便，剛才我簡單給大家做了一些介紹。主要是這幾個方面的考慮，原來大多是以部門管理為中心，有很多“煙囪”，看起來信息化程度也很高，但是企業和老百姓辦事覺得不方便。所以我們虛心的向兄弟省市學習，要破除這個瓶頸，首先建立一個“一網通辦”的總門戶。線上有，線下也有，“一窗受理”，爭取一次辦成，總門戶就是我們上海的門戶網站。一個總客服是“12345”，很好記，企業和市民都可以。這些事項我們也剛剛開始起步，到目前為止，接入只有百分之三四十，但每天都在不斷地推進和進展，爭取到10月底所有的事項都接入。為了更加方便市民，除了“12345”以外，我們還有一個市民服務雲，已經有幾十項辦事事項可以在市民服務雲上面辦理。我們的終端既有電話的又有網站的，手機的都可以，出口、入口完全統一，真正方便群眾。這是一個方面。2018-07-25 15:45:35
- [周波]第二方面，讓數據能夠歸集和集中，聚起來。我們依託電子政務雲的數據，目前開始集聚各個部門所有的數據，爭取在2019年所有的數據百分之百的歸集。要把這些數據都打通，第二個方面用力是“通”，依託數據共享交換平臺，我們也建立了政府所有數據的共享交換平臺，來打通數據。9月底建成統一的政務數據共享交換平臺。關鍵還在於“用”，對政府所有的服務和審批事項我們根據群眾最需要、辦事最多的，我們推出了主題式的套餐服務，不是按照一個一個部門，而是按照這項事項，所有的部門都是後臺數據在運作，部門在管理，這裡面很多業務流程要再造。2018-07-25 15:45:35
- [周波]第三，通過業務流程再造，做到“四個減”，“減環節、減材料、減證明、減時間”，以“一網通辦”為總抓手，從體制機制和制度安排層面，把部門內部的流程和跨部門、跨層級、跨區域的流程全部納入整合的重構範圍。謝謝。2018-07-25 15:45:35
- [馮飛]感謝你提的關於浙江“一窗受理、集成服務”改革的問題。我們為什麼提這樣一個改革，從政府職能來看，分工過細，辦公場所過於分散，群眾和企業辦事多頭跑、多次跑，很不便利，矛盾是比較突出的。所以去年以來，我們一個重要的理念就是整體政府的概念。比如你要辦一件事情，要跑不同的政府部門，跑一個部門辦成了這一個環節的事不算跑一次，是把辦這件事，比如説涉及到十個政府部門，十個政府部門加起來跑一次那才叫“最多跑一次”。所以，我們體現的是“整體政府”的概念。 怎麼做這個事呢？得實行“一窗受理、集成服務”，從而來實現“最多跑一次”，這樣倒逼部門優化辦事流程，精簡辦理材料，縮短辦事時間。我們主要做三件事：2018-07-25 15:50:39
- [馮飛]第一，以群眾眼裏的一件事為標準來整合部門窗口為綜合窗口，打造“前臺綜合受理、後臺分類審批、綜合窗口出件”這樣一個政務服務模式。比如辦一個餐館，改革前要跑市場監管、衛生、消防等好多部門，大概耗時要20多天，現在只要到政府服務中心的綜合窗口，實現一套材料、一表登記、一次提交，最多五個工作日就可辦結。第二，推進“一窗受理、集成服務”改革向基層延伸。搞幾個辦事大廳好辦，但是對基層是不是能實現就近辦，這是最難的。我們大力推進綜合窗口向鄉鎮的便民服務中心全覆蓋，利用了銀行和郵政網點，把他們納入到政務服務的體系來代辦營業執照、社保、醫保等業務，同時在鄉鎮、村配備綜合性的自助服務終端，推進政務服務就近能辦，異地可辦。第三，探索建立“跑一次沒辦成”的投訴代辦機制，對群眾提的意見和建議進行收集，對沒有實現一次辦結的事項，建立了這樣一個投訴和代辦機制，為群眾供一個兜底服務，從而倒逼辦事流程的再造和窗口服務的提升。2018-07-25 15:50:39
- [馮飛]這項改革，我們總結下來是實現“三個轉變”，就是實現了群眾和企業辦事從“跑部門”向“跑政府”轉變，政府部門從“各自為戰”向“協同作戰”轉變、行使“行政權力”向承擔“行政責任”轉變，這項改革受到了群眾和企業的好評。我們去年年底做了一個第三方的評估，去年年底的滿意率是94.7%，今年剛剛也做了第三方的評估，同樣是保實現持了比較高位的相同的群眾滿意率。 除了“一窗受理、集成服務”之外，我們在大力推進網上辦事。剛才已經講實現率已經到了80%以上，今年的主要目標是打造“掌上辦事之省”，群眾不用跑，讓數據跑，從而把“最多跑一次”改革要引向深入，實現2.0版。謝謝！2018-07-25 15:50:39
- [中國日報記者]我的問題是提給王紅副市長，您剛才介紹北京市在優化營商環境方面採取的一系列措施，北京市是如何做到營商環境進一步的法治化、國際化和便利化，這方面能給我們介紹一下嗎？謝謝。2018-07-25 16:00:31
- [王紅]謝謝提問。北京市在推進營商環境改革過程當中，始終把握住我們改革是在公平競爭的大背景下來推動，我們採取了一系列具體的改革措施，比如：一是堅持法治化的導向，完善地方法規，建立健全公平競爭的審查機制，這也是落實國家相關公平競爭審查制度的精神，我們建立了由28個部門組成的公平競爭審查聯席會，對政府的文件在出臺時都要進行公平競爭審查，防止出臺排除限制競爭的政策措施，有序清理廢除現存妨礙統一市場和公平競爭的各種規定做法。二是認真落實國家即將出臺的新版市場準入負面清單，認真落實各種所有制企業一視同仁的基本原則，為各類企業營造穩定公平透明、可預期的發展環境。三是北京市以服務業擴大開放為契機，不斷提高國際化發展水平，進一步放寬外資的市場準入，按照國家的統一要求，外商投資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷縮減服務業負面清單，進一步擴大利用外資。四是鼓勵擴大民間投資。北京市出臺了一系列擴大民間投資的相關政策措施，特別是在市政公用、節能環保、公共服務等領域推出一大批吸引民間投資的示範項目。我們希望通過努力，切實解決民營資本進入的“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉門”問題。在項目審批和涉企事項服務中，緊緊圍繞“三精簡一透明”原則，即精簡環節、精簡時間、精簡費用、增加透明度，努力為企業創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境。謝謝。2018-07-25 16:10:29
- [中央廣播電視總台中國國際電視臺記者]在中美貿易摩擦的驅使下，如何平衡中方企業和外資企業尤其是美國企業的利益關係，從而創造平等的營商環境？謝謝。這個問題提給王紅副市長。2018-07-25 16:20:52
- [王紅]謝謝。我們剛剛召開了北京市委全會，從上半年北京市的經濟運行看，保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢，上半年GDP增長6.8%，比一季度提高0.1個百分點，比年初預期目標高出0.3個百分點，財政收入增長7.2%、比一季度提高2.1個百分點，這些都説明北京市經濟發展的穩定性協調性進一步增強，高質量發展起步良好。經濟運行態勢良好，這也是北京優化營商環境取得良好成效的體現。在中美貿易摩擦下，我們繼續按照中央的統一部署，堅持深化改革、擴大開放，堅持以法治化、國際化、便利化導向優化營商環境，堅持對各類市場主體一視同仁，在市場準入、政策享受、服務管理等方面，為各類企業創造公平公正的發展環境。謝謝。2018-07-25 16:26:20
- [襲艷春]其他兩位有沒有補充？2018-07-25 16:26:39
- [馮飛]今年是改革開放40週年，我們省委開了兩個大會，第一個會是在第一個工作日開的全省改革大會，主題是深化“最多跑一次”改革，第二個會就是開放大會，公佈了十項進一步開放的政策，這是浙江省的總體政策。實際上這體現我們改革的姿態、開放的姿態和開放的自信。這個很重要。在中美貿易爭端的背景下開放更加重要，開放的經濟體系和經貿體系對於一個大國，對於一個經濟體而言，比封閉的要好得多，我們有自信。我就簡單回答這麼多。2018-07-25 16:26:57
- [周波]我想補充一點，一是上海來説，始終是靠開放和改革，我們通俗的説就是吃改革飯、走開放路、舉創新旗發展起來的，所以上海進一步出臺了的擴大開放的100條，其中很多在中央和國務院各個部門的支持下先行先試，像剛才兩位領導所説的，充分顯示了對開放的自信，進一步的開放。謝謝。2018-07-25 16:27:19
- [經濟日報記者]請問浙江省，這邊我看到有一個積極推進企業投資項目承諾制改革和企業對標競價“標準地”改革，您能詳細介紹一下這兩個情況嗎？2018-07-25 16:30:43
- [馮飛]謝謝你對浙江的這項改革感興趣。實際上“最多跑一次”改革，難點是涉及到多層級、跨部門的審批事項，是最難的，其中一個具體的事項就是企業投資項目審批。我們提出來企業投資項目審批叫做開工前“最多跑一次”、“最多一百天”，這是今年的改革目標。這一百天是什麼概念？是全流程，包括仲介服務需要的時間，還是自然日，是從企業辦事這個角度來設定的改革目標，是從企業遞交了項目材料、獲得副碼之後就開始計時。要實現一百天審批，必須進行大力度的改革，串聯改並聯還不夠。2018-07-25 16:50:16
- [馮飛]其中非常重要的改革就是剛才您提到的兩個概念，一個是“標準地”，一個是審批承諾制。“標準地”是什麼概念？就是土地在出讓前，政府統一組織開展區域評價。原來都是對一個個項目開展能評、環評等，現在我們進行區域評價，然後這一塊地是帶著能耗、環境、投資、建設等一系列標準來進行出讓，企業可以通過對標競爭。按照約定條件取得土地以後，企業可以自主選擇兩種審批方式，一種是常規的項目審批，一種是審批承諾制。常規的審批我們提供的是“一窗”服務，包括一些代辦制。對選擇承諾制項目的企業，企業需要書面承諾，並經過公示以後，政府的審批部門可以直接做出許可的決定。企業選擇審批承諾制事項既可以對投資項目的全部審批事項實行承諾制，也可以選擇部分事項實行承諾制。2018-07-25 16:50:16
- [馮飛]到目前為止，我們累計出讓的“標準地”已經有225宗，總面積接近9000畝。我們到年底的目標，是在省級以上的開發區、高新區、産業集聚區、特色小鎮等這些平臺上，按這種方式供應的土地不低於30%。到明年我們全面推廣“標準地”和承諾制改革，從而來實現剛才説的“最多跑一次”、“最多一百天”的目標。謝謝。2018-07-25 16:50:16
- [路透社記者]我的問題是提給上海市和浙江省的領導，我們知道上海市和浙江省都是出口大省和出口大市，您認為目前在中美貿易戰或者説貿易摩擦的背景下，在這個地區的這些出口企業會面臨什麼樣的挑戰，包括政府和當地的企業以及在吸引外商投資方面會面臨什麼樣的困難，政府是否有相應的措施，比如説用進一步的減稅等方式來吸引外資呢？謝謝。2018-07-25 17:00:57
- [周波]謝謝你提的問題。第一，貿易摩擦和貿易爭端不是今天就有，只要是競爭的環境下就難免。第二，上海作為一個外向型城市，的確進出口對上海來説都非常重要。現在的貿易爭端沒有真正的贏家，因為現在的産業分工全球體系已經建成，專業化分工協作是一個趨勢，並不是以國界或者其他什麼為特徵的。的確貿易爭端對企業來説都會帶來一些挑戰，包括對政府，首先上海在這樣的背景下會更加的開放，我剛才説有開放的一百條，第二是營造效率更高、環境更好、更加公平競爭的環境。當然更主要的是政府提供更好的服務。同時我們也鼓勵各種企業不斷地加大科研投入，增強核心競爭力。同時我們政府也在考慮，也已經在做，就是根據中央的要求，不斷地降低企業的成本，減輕企業的負擔。謝謝。2018-07-25 17:10:24
- [馮飛]謝謝你關注這個問題。浙江的經濟外向度是比較高的，我們對外依存度超過50%。從今年上半年的經濟增長情況來看，我們呈現出穩中向好的態勢，上半年GDP增長了7.6%，出口也基本上是穩定的。從中美貿易爭端第一批公佈的500億美元的商品來看，直接涉及到浙江的不太大，大概佔我們出口總額的2.3%，所以總體上影響有限。但是我們感覺到的一個問題是不確定性加大了，外貿的環境有可能惡化，這是我們關注的問題。在這樣一個環境下，我們要做的事情和上海、北京是一樣的。2018-07-25 17:15:53
- [馮飛]第一，進一步擴大對外開放。去年4月1號，國務院批准浙江設立自由貿易試驗區，我們一年來已經形成了以油品全産業鏈為特色的自由貿易試驗區，發展速度很快，比如説我們的保稅油加注業務快速的增長，形成了一個比較有特色的自貿區，我們要加大推進自貿區的發展，向外資開放。 第二，進一步改善營商環境。剛才我們政策吹風會的主題，包括我介紹的“最多跑一次”改革，除了這些方面我們還要再進一步的降低企業的成本，要採取新的措施。第三，多元化是我們要走的一條路，吸引外資，包括出口、市場的多元化，結合“一帶一路”倡議，來推進多元化的一些做法。我們和沿海開放大省，外向型經濟比較突出的省，基本做法相同。我們有信心保持一個比較穩定的經濟發展的態勢。謝謝。2018-07-25 17:15:53
- [新華社記者]有兩個問題：第一個問題提給王紅副市長，您剛剛提到北京市目前編制了進一步優化營商環境行動計劃，請問這個行動計劃大概什麼時候發佈？另外，請您詳細介紹一下具體情況。第二個問題提給周波常務副市長，我們了解到剛剛您也説到上海出臺了進一步擴大開放一百條舉措，請問出臺這條舉措的考慮是什麼？以及這一百條舉措中上海的特色體現在哪些方面？謝謝。2018-07-25 17:20:46
- [王紅]謝謝。北京市進一步優化營商環境行動計劃6月份已經審議通過、編制完成，即將進行正式發佈，正式發佈的時候我們還會組織新聞發佈會，也歡迎各位媒體朋友們來參加。我簡要介紹一下行動計劃的主要內容，行動計劃跨度是2018年至2020年，跨越三年。編制的工作原則可以概括為“四個堅持”，一是堅持以人民為中心，二是堅持改革創新，三是堅持問題導向，四是堅持對標一流。工作框架是以“六個統一”的智慧型政務服務體系作為技術支撐，著力打造“營商環境四大示範工程”，努力在全國形成品牌影響力和帶動力。“六個統一”是建設全市統一的信用信息平臺、全市統一聯通的線上線下政務服務大廳，全市統一的企業服務和重大項目平臺，全市統一的企業法人服務卡，全市統一的投資項目代碼以及全市統一的政務服務標準規範，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，強化事中事後的法律監管和信用管理，全面優化提升企業和群眾使用體驗。2018-07-25 17:25:08
- [王紅]營商環境四大示範工程，分別是北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“四大示範工程”。北京效率示範工程就是要深入實施“放管服”改革，進一步取消審批事項，再造審批流程，壓縮審批時限，打造全市統一的寬進、快辦、嚴管、便民、公開的審批服務模式。以最短的時間、最快的速度、最有效的監管，把服務企業和群眾的事情辦好，充分展示國際一流水平的“北京效率”。2018-07-25 17:25:08
- [王紅]北京服務示範工程就是要牢固樹立企業服務意識，把優化提升服務體驗貫穿于改革的始終，系統解決企業反映突出的“最後一公里”問題，同企業家坦誠交往、真誠互信，充分展示“親”“清”新型政商關係的“北京服務”。北京標準示範工程就是要從推動超大型城市治理體系治理能力現代化的高度，建立符合首都功能定位，體現新時代高質量發展要求的行業發展標準，城市規劃標準，技術服務標準，市場監管標準，鼓勵企業積極創制國際國內先進標準，充分展示可複製、可推廣的“北京標準”。北京誠信示範工程就是要著力構建以企業信用為核心的市場監管機制，加快推進政府和企業信用信息的歸集共享、開放公開，探索推行“個人誠信分”工程，推動信用信息在市場準入、公共服務、旅遊出行、創業求職等領域廣泛應用，完善讓失信主體“一處失信、處處受限、寸步難行”的信用懲戒格局，讓違法違規失信者付出沉重代價，引導企業和個人以誠信立身興業，充分展示示範引領全國的“北京誠信”。2018-07-25 17:25:08
- [王紅]工作目標到2018年底我們“六個統一”的智慧型政務服務體系建設框架初步形成，2019年底我們服務體系初步形成，2020年底“六個統一”的政務服務體系全面形成。根據這樣的工作考慮，我們把國家營商環境試評價的23個指標，以及北京市功能定位和發展實際，我們安排了五個方面22項改革措施，形成298條任務清單：一是營造更加便利的政務環境，二是營造更加開放的投資貿易環境，三是營造更加優越的創新創業環境，四是營造更加公平的誠信法治環境，五是實施保障機制建設。歡迎您到時候參加我們正式的新聞發佈會。謝謝。2018-07-25 17:25:08
- [周波]首先感謝你提的這個問題，對上海的關心。上海出臺100條擴大開放舉措，首先是貫徹黨中央和國務院的戰略要求，因為中央要求上海當改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，我剛才説了上海是吃改革飯、走開放路、舉創新旗的，開放是上海最大的優勢。特別是總書記在博鰲亞洲論壇宣佈重大的改革開放舉措以後，我們堅決貫徹落實，這是兩個方面的考慮。2018-07-25 17:31:38
- [周波]第二個方面是100條的幾個特點，第一，和上海“五個中心”建設緊密聯動。去年國務院批復了上海到2035年城市發展規劃裏的“五個中心”，金融、經濟、航運、貿易、科創中心，特別是金融中心，上海建設國際金融中心是國家的戰略要求，所以金融創新在開放100條當中有比較多的舉措，這是第一個方面的特點。第二，大概有三分之二以上70多條是上海特有的一些探索，以及中央和國務院給予上海先行先試的內容。第三，有34條我們先期在各個部門的支持下溝通過，方向是對的，我們這次力度比較大，把它們也放進去，我們現在正在和國家各個部門彙報，正在啟動一些申報和報批的流程，爭取能夠先行先試。 第四，知識産權保護。上海知識産權法院是全國第一家，國家在浦東設立了知識産權保護中心，能夠進一步做好知識産權保護的工作，包括行政、執法、司法相銜接的保護機制。 再就是打造促進進口的新平臺，首屆國際進口博覽會在上海舉辦，我們要把這個工作做好。謝謝。2018-07-25 17:31:38
- [襲艷春]再次感謝三位發佈人，感謝大家。今天的吹風會到此結束。2018-07-25 17:31:58