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棚改是重大民生工程，也是發展工程
這些年來各地區、各有關部門大力推進棚改工作，累計已有1億多棚戶區的居民“出棚進樓”，下一步重點督促各地做好四項工作。
下一步將會同有關部門嚴格把好棚改範圍和標準
本著盡力而為、量力而行的原則，嚴格把好棚改範圍和標準，重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。
高度重視保證和逐步提高棚改安置房質量和品質
包括確保建設項目建設和施工單位嚴格履行法定建設程序，從程序上保證建設質量標準的落實，嚴格執行建築節能等強制性標準等。
文字實錄
- [國新辦新聞局副局長 襲艷春]女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。本週國務院常務會議研究部署了推進棚戶區改造的有關工作，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到住房和城鄉建設部副部長倪虹先生。請他為大家介紹有關情況，並回答記者朋友們的提問。下面先請倪虹先生作介紹。 2018-10-11 15:11:04
- [住房和城鄉建設部副部長 倪虹]新聞界的朋友們，下午好！首先，我代表住房和城鄉建設部對於大家長期以來對住房城鄉建設工作的關心、支持表示衷心地感謝。下面我就棚改工作和大家作簡要介紹。黨中央、國務院高度重視棚戶區改造工作。習近平總書記十分關心住房困難群眾，2018年4月28日到武漢市青山區工人村街青和居社區視察時指出，“棚戶區改造事關千千萬萬群眾安居樂業。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區。目前全國棚戶區改造任務還很艱巨，只要有利於老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計辦好。”李克強總理也多次作出指示批示，多次深入實地研究指導棚戶區改造工作，要求進一步加大棚改工作力度，更好造福住房困難群眾。10月8日，國務院常務會議聽取了棚戶區改造工作彙報，部署推進棚戶區改造工作，進一步改善住房困難群眾居住條件。 2018-10-11 15:12:20
- [倪虹]棚改是重大民生工程，也是發展工程。按照黨中央、國務院部署，這些年來各地區、各有關部門大力推進棚改工作，累計已有1億多棚戶區的居民“出棚進樓”。2018年《政府工作報告報告》明確，今年開工改造580萬套。1-9月全國已經開工534萬套，佔全年總任務的92%以上。棚戶區改造的持續推進，對改善住房困難群眾居住條件、補上發展短板、擴大有效需求等發揮了一舉多得的重要作用。下一步，住房城鄉建設部將會同有關部門按照黨中央、國務院的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，更好體現住房居住屬性，繼續紮實推進棚戶區改造工作。重點督促各地做好四項工作： 2018-10-11 15:12:28
- [倪虹]一是督促各地確保按時完成2018年580萬套棚改任務。二是嚴格把好棚改範圍和標準，重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區的棚戶區。三是因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要儘快調整貨幣化安置優惠政策。四是嚴格評估財政承受能力，嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規行為，科學確定好2019年度棚改任務。有關工作我先簡要説這麼多，有什麼問題，歡迎大家提問。 2018-10-11 15:13:32
- [襲艷春]感謝倪虹先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。 2018-10-11 15:13:49
- [中央電視臺記者]剛才部長先生説到，國務院常務會議明確要求要嚴格把好棚改範圍和標準，住建部將採取哪些措施落實好這一要求？2018-10-11 15:14:58
- [倪虹]謝謝中央臺的問題。棚改的標準，從國家層面上已經有很規範、很明確的要求。我們為什麼提出來“進一步把好標準”？因為棚改實施過程中有一些地方想做好事，但是沒有顧及到自己的財政承受能力，盲目地擴大了範圍，把一些項目覆蓋到了一般建制鎮，有的將道路拓展等一些房屋拆遷項目也納入了棚改範圍。下一步，我部將會同有關部門指導地方本著盡力而為、量力而行的原則，嚴格把好棚改範圍和標準，重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。 2018-10-11 15:15:15
- [中國日報記者]倪部長剛才説棚改是非常重要的民生工程，工程質量的安全也是老百姓比較關注的，請問住建部如何做好質量安全監管？ 2018-10-11 15:16:24
- [倪虹]謝謝中國日報記者。質量是房屋的生命。從棚改開始實施以來，住房城鄉建設部和各地高度重視保證和逐步提高棚改安置房質量和品質。現在各地有一些好做法，我覺得可以推薦甚至可以推廣。一是確保建設項目建設和施工單位嚴格履行法定建設程序，從程序上保證建設質量標準的落實，嚴格執行建築節能等強制性標準。二是全面推行質量安全永久責任制度，在全生命週期範圍內落實建設主體的責任。三是加大工程質量安全監督檢查力度。在每年組織工程質量安全大檢查的時候，都會把保障房工程質量安全作為檢查的重中之重。四是推行項目信息公開，接受住戶群眾和全社會監督。五是嚴肅查處質量安全違法違規行為。我想，把各地的好經驗鞏固、堅持、推廣下去，把棚改項目真正建成一個質量可靠的項目。謝謝。2018-10-11 15:18:55
- [中新社記者]國務院常務會議提出要因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，我們應該如何理解“因地制宜”，住建部又將如何落實這一政策？2018-10-11 15:19:13
- [倪虹]謝謝你的提問。按照《國有土地上房屋徵收補償條例》的規定，被徵收對象有自願選擇權，可以選擇貨幣化安置，也可以選擇實物性的産權調換。當地政府根據當地住房和建設發展的情況，對於採取貨幣化安置還是實物安置，會採取一定的鼓勵性政策措施。比如，2015年有一些城市針對商品住房庫存壓力比較大，採取了鼓勵貨幣化安置的政策，對於去庫存、促進房地産市場平穩健康發展起到了積極作用。現在又有些城市，可能隨著前一段去庫存工作的效果，商品住房存量不是很充足，就需要調整相關支持政策。我們希望通過精準施策，一城一策，實施好棚戶區改造，也促進房地産市場平穩健康發展。2018-10-11 15:20:16
- [新華社記者]國務院常務會議會上提到要保證棚戶區改造中的分配公平，這方面有什麼具體措施？ 2018-10-11 15:21:12
- [倪虹]棚改是改善住房困難群眾居住條件的重要途徑，確保分配公平是重要環節。棚改實施多年來一條很好的經驗就是公開，申請公開、分配公開，通過公開來接受群眾監督，這是最好的方法。群眾對公開分配的方式是認可和滿意的。謝謝。 2018-10-11 15:23:59
- [華爾街日報記者]因為棚戶區改造貨幣化安置釋放出很多資金，可能推動了三四線城市的房價，您對此有什麼看法？ 2018-10-11 15:25:50
- [倪虹]我想，這是媒體朋友的聯想。因地制宜的棚改貨幣化安置政策，對穩定三四線城市的地價、房價和市場預期會起到積極的作用。所以，這次國務院常務會議專門提出，要因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足，房價上漲壓力大的市縣要儘快取消貨幣化安置優惠政策。 2018-10-11 15:26:43
- [中央廣播電臺總臺國廣記者]國務院常務會議要求，對新開工的棚改項目抓緊研究出臺金融支持政策，嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規行為。請問住建部有哪些具體舉措來支持？ 2018-10-11 15:34:31
- [倪虹]這次常務會議對於棚改的部署，媒體都非常關心。會議提出的對於新開工項目要採取金融支持政策，我部將會同財政金融等有關部門，落實常務會議要求，按照“盡力而為、量力而行”的原則，保持中央財政資金補助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項債券發行力度，規範棚改金融的幫助和支持。謝謝。 2018-10-11 15:38:55
- [光明日報記者]倪部長你好，有一些地方擅自擴大了棚改範圍和標準，造成了一定不良影響。請問住建部下一步會怎麼樣嚴格把好棚改範圍和標準？ 2018-10-11 15:46:15
- [倪虹]這個問題我剛才回答了，我再補充一下，就是要本著“盡力而為、量力而行”的原則，把棚改這件事給老百姓辦好，這對於經濟增長、社會穩定也是一舉多得的好事。 2018-10-11 15:52:03
- [美國國際市場新聞社記者]媒體上有報道説，這次會議關於商品住房庫存不足，房價上漲壓力大的市縣要儘快取消貨幣化安置優惠政策。這引發大量的關注。一些人説中央和主管部門對於棚改貨幣化安置政策呈現明顯的收緊態度，這對於房地産投資和銷售的拉動作用將進一步削弱。你覺得這樣解釋對嗎？ 2018-10-11 15:59:11
- [倪虹]你的普通話説得很好，我聽懂了。但對一些人的説法我不贊同。應該講這次國務院常務會議要求是，針對庫存比較少、房價上漲壓力比較大的城市調整優惠政策，目的是根據不同城市的住房發展狀況和水平，“精準施策、因城施策”。2015年，當時一些城市針對商品住房庫存比較大，採取了鼓勵和支持貨幣化的政策，對去庫存和促進房地産市場供需平穩起到了積極作用。這次不是取消貨幣化安置方式，而是因地制宜調整貨幣化安置的鼓勵政策。謝謝。 2018-10-11 16:09:23
- [襲艷春]我們今天的吹風會到此結束，再次感謝倪虹先生，也感謝大家！ 2018-10-11 16:15:25