李克強主持召開國務院常務會議
決定創新重點領域投融資機制 為社會有效投資拓展更大空間
部署魯甸地震災後恢復重建工作 建設災區宜居宜業新家園

     國務院總理李克強10月24日主持召開國務院常務會議，決定創新重點領域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間，部署魯甸地震災後恢復重建工作、建設災區宜居宜業新家園。

    會議指出，創新投融資機制，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權利公平、機會公平、規則公平的投資環境，使投資者在平等競爭中獲取合理收益，有利於更大激發市場主體活力和發展潛力，改善當前投資動力不足的狀況，穩定有效投資，增加公共産品供給，促進穩增長、調結構、惠民生。會議決定，一是進一步引入社會資本參與水電、核電等項目，建設跨區輸電通道、區域主幹電網、分佈式電源並網等工程和電動汽車充換電設施。二是支持基礎電信企業引入民間戰略投資者，引導民間資本投資寬帶接入網絡建設運營，參與衛星導航地面應用系統等國家民用空間設施建設，研製、發射和運營商業遙感衛星。三是加快實施引進民間資本的鐵路項目，鼓勵社會資本參與港口、內河航運設施及樞紐機場、幹線機場等建設，投資城鎮供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等。市政基礎設施可交由社會資本運營管理。四是支持農民合作社、家庭農場等投資生態建設項目。鼓勵民間資本投資運營農業、水利工程，與國有、集體投資享有同等政策待遇。推行環境污染第三方治理，推進政府向社會購買環境監測服務。五是落實支持政策，吸引社會資本對教育、醫療、養老、體育健身和文化設施等加大投資。

    會議要求，要大力創新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，使社會投資和政府投資相輔相成。優化政府投資方向，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優先支持引入社會資本的項目。創新信貸服務，支持開展排污權、收費權、購買服務協議質（抵）押等擔保貸款業務，探索利用工程供水、供熱、發電、污水垃圾處理等預期收益質押貸款。採取信用擔保、風險補償、農業保險等方式，增強農業經營主體融資能力。發揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩定、低成本資金支持。發展股權和創業投資基金，鼓勵民間資本發起設立産業投資基金，政府可通過認購基金份額等方式給予支持。支持重點領域建設項目開展股權和債券融資。讓社會投資涓涓細流匯成促發展、增福祉的澎湃浪潮。

    會議通過《魯甸地震災後恢復重建總體規劃》。規劃兼顧當前和長遠，統籌群眾生活、産業發展、新農村建設、扶貧開發、新型城鎮化建設、社會事業發展和生態環境保護，明確了居民住房恢復重建、公共服務和社會管理、基礎設施建設、生態修復、災害防治、特色産業發展6項重點任務，力爭用3年時間，實現戶戶安居、家家有業、鄉鄉提升，使災區基本生産生活條件和經濟社會發展水平全面恢復並超過災前水平。會議確定，根據災損規模和災區實際，中央財政加強對恢復重建的資金支持，重建資金實行總量包乾，由雲南省統籌使用。綜合採取財稅、金融、土地、産業、社保等政策，減輕災區企業負擔，調動市場和社會力量，充分發揮地方政府和群眾主體作用，在切實做好災區防寒過冬等工作的同時，積極開展生産自救，努力建設美好新家園。

    會議還研究了其他事項。