全國城市社區衛生工作會議發言材料之六

加強藥品監督管理
推動社區衛生服務工作健康發展
食品藥品監管局副局長 惠魯生
（2006年2月24日）

    大力發展社區衛生服務，是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要工作，是推進城市衛生體制改革，有效緩解群眾看病難、看病貴，實現人人享有初級衛生保健目標的重要舉措。食品藥品監管局將認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示和吳儀副總理講話精神，切實落實《國務院關於發展城市社區衛生服務的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的要求，高度重視，精心部署，加強藥品監管，規範藥品供應，深化藥品流通體制改革，配合有關部門積極推動社區衛生服務工作健康發展。

    一、高度重視社區衛生服務機構的藥品監督管理工作

    各級食品藥品監管部門要以“三個代表”重要思想為指導，從講政治的高度出發，將保障公眾用藥安全有效作為加強社區衛生服務機構藥品監管工作的目標。要增強責任感和緊迫感，精心組織，積極推進，將加強藥品監管、規範藥品流通秩序與發展社區衛生服務有機地結合起來，開拓性地做好藥品監督管理工作，切實保障社區居民用藥安全有效，促進社區衛生服務工作健康發展。

    二、認真抓好社區衛生服務機構藥品監督管理工作的落實

    各級食品藥品監管部門要解放思想，實事求是，按照重點突破、以點帶面的思路，因地制宜地開展工作，把工作落到實處，取得實效。

    要重點抓好社區衛生服務機構藥品規範化管理工作。根據法律法規的有關規定，結合實際，制定社區衛生服務機構藥品管理辦法、制度和措施，做到有辦法、有制度、有檢查、有考核。一是建立明晰的藥品購進渠道。社區衛生服務機構使用的藥品必須由合法的藥品生産、經營企業提供或配送，確保來源清、渠道正，保證藥品質量。二是設置適宜的藥品儲存設施。社區衛生服務機構應設置與其診療和用藥規模相適應的符合藥品儲存要求的藥品儲存設施，並與辦公、生活等區域嚴格分開。三是健全藥品使用各環節的管理制度。社區衛生服務機構應建立藥品購進、驗收、儲存等環節的相關記錄，建立藥品不良反應報告制度。四是開展有效的教育培訓。要加大對社區衛生服務機構從藥人員的培訓力度，將《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等法律法規,以及社區衛生服務機構藥品規範化管理等有關規定作為培訓的重要內容，把培訓工作落實到人，務求實效，努力提高社區衛生服務機構從藥人員的法制觀念和法律意識。五是加強對社區居民科學用藥的指導和宣傳，防止濫用藥物，提高公眾科學用藥的水平。

    三、進一步加強藥品監管，確保社區衛生服務機構藥品質量

    各級食品藥品監管部門要嚴格按照《藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》等法律法規的規定，針對城市藥品流通特點，進一步加強藥品監督管理，規範藥品市場秩序，防止假劣藥品流入社區衛生服務機構。要嚴格藥品經營準入條件，規範藥品經營行為，取締非法藥品經營活動，確保藥品購銷行為和渠道規範，嚴厲打擊制售假劣藥品行為，保證社區衛生服務機構藥品質量。

    四、深化藥品流通體制改革，完善社區衛生服務藥品的供應渠道

    各級食品藥品監管部門要完善相關政策，採取積極有效的措施，完善藥品供應渠道，減少藥品流通環節，構建適合社區衛生服務要求的藥品經營模式。完善藥品集中招標採購的相關制度，推行藥品集中配送和連鎖經營，鼓勵藥品經營企業採用現代物流技術、開展藥品委託儲存配送，提高藥品供應的能力和服務水平。要按照《指導意見》要求，根據自身職能，積極配合有關部門在藥品採購、統一配送、零差率銷售藥品和醫藥分開等試點工作中做好相應工作。同時，還將認真調查研究，研究制定相關辦法，引導藥品生産、經營企業通過降低生産經營成本和減少流通環節等措施降低藥品成本，定點生産社區衛生服務常用藥品，使社區衛生服務機構能夠方便、快捷地獲得安全、有效和經濟的藥品，推動社區衛生服務工作健康發展。