大眾創業、萬眾創新全記錄（2013—2015年）_滾動_新聞

簡體 | 繁體 | English

公務郵箱

舊版回顧

首頁> 新聞> 滾動

大眾創業、萬眾創新全記錄（2013—2015年）

中央政府門戶網站　www.gov.cn 2014-12-29 16:10 來源：中國政府網

【字體：大中小】打印本頁

大眾創業、萬眾創新全記錄（2013—2015年）

總理聲音

中國永遠做開放大國、學習大國、包容大國。從中國國情出發，努力建設成為一個創新大國。

要借改革創新的“東風”，推動中國經濟科學發展，在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新態勢。

——2014年9月10日2014夏季達沃斯論壇開幕式

要通過政府放權讓利的“減法”，來調動社會創新創造熱情的“乘法”。

中國經濟要轉型升級，向中高端邁進，關鍵是要發揮千千萬萬中國人的智慧，把“人”的積極性更加充分地調動起來。

——2014年12月3日國務院常務會議

促進互聯網共享共治，推動大眾創業萬眾創新。

——2014年11月20日首屆世界互聯網大會

國務院常務會議
序號	時間	標題	摘要
1	2013年10月27日	李克強主持召開國務院常務會議部署推進公司註冊資本登記制度改革降低創業成本激發社會投資活力	改革註冊資本登記制度，放寬市場主體準入，創新政府監管方式，建立高效透明公正的現代公司登記制度，進一步簡政放權，構建公平競爭的市場環境，調動社會資本力量，促進小微企業特別是創新型企業成長，帶動就業，推動新興生産力發展。
2	2014年4月16日	李克強主持召開國務院常務會議分析研究一季度經濟形勢部署落實2014年深化經濟體制改革重點任務確定金融服務“三農”發展的措施決定延續並完善支持和促進創業就業的稅收政策	為進一步促進高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人等重點群體創業就業，扶持小微企業發展，延長並完善支持和促進重點群體創業就業稅收政策。
3	2014年4月30日	李克強主持召開國務院常務會議部署支持外貿穩定增長和優化結構有關工作確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施要求進一步依法保障勞動者基本權益	把高校畢業生就業放在今年就業工作的突出位置，發揮市場作用、著力改革創新，優化就業創業環境，力爭使高校畢業生就業創業比例雙提高。
4	2014年5月21日	李克強主持召開國務院常務會議部署加快推進節水供水重大水利工程建設決定大幅增加國家創投引導資金促進新興産業發展	推動結構調整和産業升級，需要創業投資的助力和催化。改革政府投入方式，帶動各方資金特別是商業資金用於創業投資，完善競爭機制，讓市場決定創新資源配置，激勵創新創業、擴大社會就業、促進創新型經濟加快成長。
5	2014年6月4日	李克強主持召開國務院常務會議確定進一步簡政放權措施促進創業就業部署石化産業科學佈局和安全環保集約發展討論通過《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》	按照《政府工作報告》確定的年內再取消和下放200項以上行政審批事項的部署，針對社會關切，繼續下好改革先手棋，進一步推出新的有力舉措，充分調動企業和社會創業創新創造的積極性，讓政府更好歸位、市場更大發力、群眾更多受益。
6	2014年8月20日	李克強主持召開國務院常務會議聽取雲南魯甸地震抗震救災最新情況彙報研究安排恢復重建等工作決定推出進一步簡政放權措施持續擴大改革成效部署加快發展科技服務業為創新驅動提供支撐	要持續把簡政放權、放管結合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”，深挖潛力，不斷向縱深推進，讓市場主體“舒筋骨”，為創業興業開路、為企業發展鬆綁、為擴大就業助力，為經濟社會發展增添新動力。
7	2014年9月17日	李克強主持召開國務院常務會議部署進一步扶持小微企業發展推動大眾創業萬眾創新決定全面建立臨時救助制度為困難群眾兜底線救急難	加大對小微企業、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大，推動大眾創業、萬眾創新，也能增添社會活力和發展內生動力，促進經濟穩定增長和民生改善。
8	2014年11月5日	李克強主持召開國務院常務會議決定削減前置審批推行投資項目網上核準釋放投資潛力發展活力部署加強知識産權保護和運用助力創新創業升級“中國製造”	從改革創新制度入手，以精簡前置審批，規範仲介服務，實行更加便捷、透明的投資項目核準為重點，把簡政放權、放管結合向縱深推進，轉變政府職能，建設法治政府、現代政府，放開企業手腳，營造鼓勵大眾創業、萬眾創新的良好環境。
9	2014年12月3日	李克強主持召開國務院常務會議部署在更大範圍推廣中關村試點政策加快推進國家自主創新示範區建設決定加大對農村金融的稅收支持助力“三農”改革發展	加快創新驅動，以更大力度推進科技體制機制改革，在更大範圍推廣實施試點政策，用政府權力的“減法”換取創新創業熱情的“乘法”；推動高新技術産業成長，打造中國經濟發展新動力，促進經濟向中高端水平邁進。
10	2014年12月12日	李克強主持召開國務院常務會議確定新一批簡政放權放管結合措施促進轉變政府職能建設現代政府部署推廣上海自貿試驗區試點經驗加快制定完善負面清單推動更高水平對外開放決定集中治理機關事業單位“吃空餉”問題堵上蠶食財政資金的黑洞	簡政放權是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關鍵，必須持續推進，進一步激發市場活力。
11	2015年1月7日	李克強主持召開國務院常務會議確定規範和改進行政審批的措施提升政府公信力和執行力討論通過部分教育法律修正案草案	針對群眾反映較多的審批“沉疴”，著力規範和改進行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項、解決“審批多”基礎上，政府自我革命的進一步深化，是推進轉變政府職能、簡政放權、放管結合的關鍵一環，有利於提高行政效能，促進行政權力法治化，防止權力尋租，營造便利創業創新的營商環境，激發社會活力和創造力。
12	2015年1月14日	李克強主持召開國務院常務會議決定設立國家新興産業創業投資引導基金助力創業創新和産業升級部署加快發展服務貿易以結構優化拓展發展空間審議通過《博物館條例（草案）》	設立國家新興産業創業投資引導基金，重點支持處於“蹣跚”起步階段的創新型企業，對於促進技術與市場融合、創新與産業對接，孵化和培育面向未來的新興産業，推動經濟邁向中高端水平，具有重要意義。
13	2015年1月28日	李克強主持召開國務院常務會議部署加快中國裝備“走出去”推進國際産能合作確定支持發展“眾創空間”的政策措施為創業創新搭建新平臺	順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺，對於激發億萬群眾創造活力，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊，帶動擴大就業，打造經濟發展新的“發動機”，具有重要意義。
14	2015年2月6日	李克強主持召開國務院常務會議聽取2014年全國兩會建議提案辦理工作彙報完善公共決策吸納民意機制部署改革政府投資管理方式和轉變職能便利投資創業規範市場秩序討論通過報請全國人大授權在土地制度改革試點地區暫時調整實施有關法律規定的決定草案	建立部門和地方協同聯動的投資項目審批監管制度，是推進簡政放權、放管結合的重要舉措，可使政府管理更加規範高效，防止隨意性和權力尋租，更好服務和方便群眾，對促進投資、帶動創業就業具有重要意義。
15	2015年2月25日	李克強主持召開國務院常務會議確定進一步減稅降費措施支持小微企業發展和創業創新部署加快重大水利工程建設以公共産品投資促進穩增長調結構決定提高中等職業學校和普通高中國家助學金補助標準助力貧困學子和技能型人才成長	應對當前經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，積極的財政政策必須加力增效。要堅持創新宏觀調控思路和方式，圍繞以大眾創業、萬眾創新打造新引擎，以擴大公共産品和服務供給改造傳統引擎，加強定向調控，加大財稅政策支持力度，用減稅降費鼓勵創業創新，帶動社會就業和調節收入分配；推進包括重大水利工程在內的公共設施建設，擴大有效投資需求，推動結構調整和相關産業發展。
16	2015年4月1日	李克強主持召開國務院常務會議部署盤活和統籌使用沉澱的存量財政資金有效支持經濟增長確定加快發展電子商務的措施培育經濟新動力決定適當擴大全國社保基金投資範圍更好惠民生助發展	發展電子商務等新興服務業，是“互聯網+”行動的重要內容，對於促進傳統産業和新興産業融合發展，減少流通成本，激勵創業擴大就業，拉動消費，改善民生，增加金融活力，促進發展升級，具有重要意義。要創新政府管理和服務，積極支持電子商務發展，為其清障搭臺，在發展中規範和引導。
17	2015年4月8日	李克強主持召開國務院常務會議決定在全國範圍清理規範涉企收費下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格依法適當降低鐵礦石資源稅徵收比例多措並舉減輕企業負擔支持實體經濟發展	進一步實行結構性減稅和普遍性降費，是堅持定向調控穩增長、調結構，精準發力促創新、擴就業的重要舉措，可以更加充分發揮積極財政政策作用，進一步激發市場活力，聚焦經濟運行中的新情況和企業面臨的突出問題，大力清障減負，推動大眾創業、萬眾創新持續蓬勃發展，增強經濟發展動力。
18	2015年4月21日	李克強主持召開國務院常務會議部署進一步促進就業鼓勵創業以穩就業惠民生助發展通過《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》用制度創新激發民間投資活力決定清理規範與行政審批相關的仲介服務更好服務和便利群眾	大眾創業、萬眾創新是富民之道、強國之舉，有利於産業、企業、分配等多方面結構優化。面對今年就業壓力加大的形勢，必須採取更加積極的就業政策，大力支持大眾創業、萬眾創新，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。
19	2015年5月6日	李克強主持召開國務院常務會議確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別把改革推向縱深部署推進國際産能和裝備製造合作以擴大開放促發展升級決定試點對購買商業健康保險給予個人所得稅優惠運用更多資源更好保障民生	今年要繼續深入推進簡政放權、放管結合，加快轉變政府職能，破除阻礙創新發展的“堵點”、影響幹事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”，為創業創新清障、服務。

文件
序號	發佈時間	文號	標題	摘要
1	2013年5月30日	國發〔2013〕4號	國務院關於印發“十二五”國家自主創新能力建設規劃的通知	為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》和《中共中央國務院關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號），引導創新主體行為，指導全社會加強自主創新能力建設，加快推進創新型國家建設，制定本規劃。本規劃主要涉及創新基礎設施、創新主體、創新人才隊伍和制度文化環境等方面。
2	2014年2月18日	國發〔2014〕7號	國務院關於印發註冊資本登記制度改革方案的通知	根據《國務院機構改革和職能轉變方案》，為積極穩妥推進註冊資本登記制度改革，制定本方案。
3	2014年5月13日	國辦發〔2014〕22號	國務院辦公廳關於做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知	要多方位拓寬就業渠道，結合産業轉型升級開發更多適合高校畢業生的就業崗位，尤其要加快發展就業吸納能力強的服務業，著力發展研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等對高校畢業生需求比較集中的生産性服務業，同時加快發展各類生活性服務業，拓展新領域，發展新業態，不斷提高服務業從業人員比重。
4	2014年7月8日	國發〔2014〕20號	國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見	按照《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》精神、國務院機構改革和職能轉變要求，就完善市場監管體系，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序提出意見。
5	2014年10月28日	國發〔2014〕49號	國務院關於加快科技服務業發展的若干意見	加快科技服務業發展，是推動科技創新和科技成果轉化、促進科技經濟深度融合的客觀要求，是調整優化産業結構、培育新經濟增長點的重要舉措，是實現科技創新引領産業升級、推動經濟向中高端水平邁進的關鍵一環，對於深入實施創新驅動發展戰略、推動經濟提質增效升級具有重要意義。
6	2014年11月20日	國發〔2014〕52號	國務院關於扶持小型微型企業健康發展的意見	充分發揮現有中小企業專項資金的引導作用，鼓勵地方中小企業扶持資金將小型微型企業納入支持範圍。
7	2014年11月21日	國辦發〔2014〕54號	國務院辦公廳關於促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見	進一步發揮國家級經濟技術開發區作為改革試驗田和開放排頭兵的作用，促進國家級經開區轉型升級、創新發展。
8	2014年11月26日	國發〔2014〕60號	國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見	為推進經濟結構戰略性調整，加強薄弱環節建設，促進經濟持續健康發展，迫切需要在公共服務、資源環境、生態建設、基礎設施等重點領域進一步創新投融資機制，充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用。
9	2015年1月9日	國發〔2015〕4號	國務院關於2014年度國家科學技術獎勵的決定	為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，大力實施科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略，國務院決定，對為我國科學技術進步、經濟社會發展、國防現代化建設作出突出貢獻的科學技術人員和組織給予獎勵。
10	2015年1月12日	國發〔2014〕64號	國務院印發關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知	為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，加快實施創新驅動發展戰略，按照深化科技體制改革、財稅體制改革的總體要求和《中共中央國務院關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》、《國務院關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）精神，制定本方案。
11	2015年1月26日	國發〔2014〕70號	國務院關於國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見	為加快推進科研設施與儀器向社會開放，進一步提高科技資源利用效率提出意見。
12	2015年1月30日	國發〔2015〕5號	國務院關於促進雲計算創新發展培育信息産業新業態的意見	為促進我國雲計算創新發展，積極培育信息産業新業態，現提出意見。
13	2015年3月11日	國辦發〔2015〕9號	國務院辦公廳關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見	為加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎，經國務院同意，現提出意見。
14	2015年5月1日	國發〔2015〕23號	國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見	大眾創業、萬眾創新是富民之道、強國之舉，有利於産業、企業、分配等多方面結構優化。面對就業壓力加大形勢，必須著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎，實施更加積極的就業政策，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業，催生經濟社會發展新動力，為促進民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定提供新動能。現就進一步做好就業創業工作提出意見。
15	2015年5月7日	國發〔2015〕24號	國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見	當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，為減少束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力，打造“雙引擎”、實現“雙目標”等方面的重要作用，現提出意見。
16	2014年4月11日	財企〔2014〕38號	關於印發<中小企業發展專項資金管理暫行辦法>的通知	為促進中小企業特別是小型微型企業健康發展，規範和加強中小企業發展專項資金的使用和管理，財政部會同工業和信息化部、科技部、商務部制定了本辦法。
17	2014年5月22日	人社部發〔2014〕38號	關於實施大學生創業引領計劃的通知	為了貫徹落實黨中央、國務院關於全面深化改革戰略部署和促進高校畢業生就業創業工作要求，引導和支持更多的大學生創業，人力資源社會保障部、國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、人民銀行、工商總局、共青團中央決定，2014—2017年實施新一輪“大學生創業引領計劃”。
18	2014年1月15日	銀發〔2014〕9號	關於大力推進體制機制創新紮實做好科技金融服務的意見	為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《中共中央國務院關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號）等中央文件要求，大力推動體制機制創新，促進科技和金融的深層次結合，支持國家創新體系建設提出意見。
19	2012年8月23日	證監會公告〔2012〕20號	關於規範證券公司參與區域性股權交易市場的指導意見（試行）	為落實2012年全國金融工作會議精神，規範證券公司參與區域性市場，促進區域性市場健康發展，防範和化解金融風險，維護市場秩序和社會穩定，根據有關法律法規和《國務院關於清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》（國發〔2011〕38號，以下簡稱38號文）、《國務院辦公廳關於清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發〔2012〕37號，以下簡稱37號文），中國證監會在深入調研、廣泛徵求意見的基礎上制定本指導意見。
20	2014年10月8日	國知發管字〔2014〕57號	關於知識産權支持小微企業發展的若干意見	為貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2012〕14號）精神，深入實施國家知識産權戰略，切實做好《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》中實施知識産權保護政策相關工作，激發小微企業創造活力，全力支持小微企業創業創新發展提出意見。
21	2015年5月6日	財建[2015]114號	關於支持開展小微企業創業創新基地城市示範工作的通知	根據國務院關於促進中小企業健康發展的決策部署，財政部、工業和信息化部、科技部、商務部、工商總局決定，從2015年起開展小微企業創業創新基地城市示範工作，中央財政給予獎勵資金支持。
22	2015年5月7日	財辦建[2015]34號	“小微企業創業創新基地城市示範”申報工作啟動	根據財政部、工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局（以下簡稱五部門）聯合印發的《關於支持開展小微企業創業創新基地城市示範工作的通知》（財建〔2015〕114號），五部門決定啟動“小微企業創業創新基地城市示範”申報工作。

責任編輯：傅義洲

相關鏈結