李克強主持召開國務院常務會議
部署加大金融支持企業“走出去”力度 推動穩增長調結構促升級
決定進一步盤活財政存量資金 更好服務經濟社會發展
確定保障和改善殘疾人民生的措施 共享發展成果同奔小康生活

    國務院總理李克強12月24日主持召開國務院常務會議，部署加大金融支持企業“走出去”力度，推動穩增長調結構促升級；決定進一步盤活財政存量資金，更好服務經濟社會發展；確定保障和改善殘疾人民生的措施，共享發展成果同奔小康生活。

    會議認為，統籌國內國際兩個大局，加大金融對企業“走出去”的支持，是穩增長、調結構的重要舉措，可以推動我國優勢和富餘産能跨出國門、促進中外産能合作、拓展發展空間，提高中國産品尤其是裝備的國際競爭力，推進外貿結構優化升級，促進製造業和金融服務業向中高端水平邁進。會議確定，一是簡化審批手續，便利“走出去”。將境外投資外匯管理由事前到有關部門登記，改為匯兌資金時在銀行直接辦理。取消境內企業、商業銀行在境外發行人民幣債券的地域限制。簡化境外上市、並購、設立銀行分支機構等核準手續。二是拓寬融資渠道，助力“走出去”。對大型成套設備出口融資應保盡保，鼓勵商業銀行加大對重大裝備設計、製造等全産業鏈的金融支持。推進外匯儲備多元化運用，發揮政策性銀行等金融機構作用，吸收社會資本參與，採取債權、基金等形式，為“走出去”企業提供長期外匯資金支持。三是健全政策體系，服務“走出去”。完善人民幣跨境支付和清算體系。穩步放開短期出口信用保險市場，增加經營主體。創新出口信用保險産品，大力發展海外投資險，合理降低保險費率，擴大政策性保險覆蓋面。做好信息、法律、領事等服務，加強協調，防止惡性競爭，強化風險防範，護航中國企業、中國裝備走向世界。

    會議指出，中央和地方聯動，盤活各領域財政“沉睡”資金，提高使用效益，緩解財政收支困難，讓積極財政政策更好發力，服務經濟社會發展，是創新宏觀調控的重要內容。會議決定，按照新修訂的預算法，一是將2012年及以前年度各級一般公共預算、部門預算、專項轉移支付結轉資金，收回統籌使用。對政府性基金項目結轉資金規模較大的，調入一般公共預算統籌使用。盤活的資金重點投向民生改善、公共服務、基礎設施等領域。二是全面清理財政專戶，防止資金大量沉澱，各地一律不得新設專項支出財政專戶。嚴禁違規虛列支出，嚴控權責發生制核算範圍和規模。加強收入繳庫管理，確保非稅收入及時足額上繳財政。三是對預算週轉金和預算穩定調節基金規模佔比設定上限，明年起不得在預算外新設償債準備金，已設的納入預算管理，促進資金科學安排，加快流轉。在水利投資運營、義務教育、衛生、社保、環保等領域開展三年滾動預算試點，確保資金和項目對接。讓公帑有效服務公眾、造福人民。

    會議強調，保障和改善殘疾人民生，讓他們安居樂業，是織嚴織密民生安全網的重要一環，是社會公平正義、文明進步的標誌。一要幫助殘疾人普遍參加基本養老和基本醫療保險，建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾兒童康復救助等制度，完善重度殘疾人醫療報銷制度，優先保障殘疾人基本住房。二要促進殘疾人及其家庭就業增收，建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度，對超比例安排的給予獎勵。把農村貧困殘疾人作為重點扶持對象，納入精準扶貧工作機制。三要全面推進城鄉無障礙環境建設，強化殘疾預防、康復等公共服務，提高殘疾人教育普及水平。加快發展殘疾人服務産業，廣泛動員社會力量為殘疾人服務，讓他們生活更加殷實、更有尊嚴。

    會議還研究了其他事項。