信息産業部2005年度預算執行審計結果
（二○○六年九月八日公告）

    根據《中華人民共和國審計法》的規定，2005年11月至2006年3月，審計署對信息産業部2005年度預算執行情況進行了審計，並延伸審計了遼寧省通信管理局等34家下屬單位。

    一、基本情況

    信息産業部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和55個二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

    審計結果表明，信息産業部2005年度能夠執行國家有關預算和財經法規的規定，預算批復及時，執行比較規範；部所屬二級單位基本能夠按照主管部門批復的預算組織實施。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。

    二、審計發現的主要問題

    （一）截留辦公用房租金收入1.42億元。

    2001至2005年，信息産業部所屬28家通信管理局取得辦公用房租金收入1.05億元，其中有3629萬元發放給職工；2003至2005年，所屬應急協調中心取得辦公用房租金收入 3710萬元，其中3347萬元存放于北京某物業公司。上述做法，不符合《國務院辦公廳轉發國務院機關事務管理局關於改進和加強中央國家機關辦公用房管理意見及其實施細則的通知》關於“各部門、各單位取得的租金收入，要嚴格遵循‘收支兩條線’的原則，納入預算管理”的規定。

    （二）部分通信管理局超標準購置辦公用房。

    2004年，遼寧省通信管理局購買某培訓中心作為辦公用房。該培訓中心總投資1.18億元，建築面積20887平方米，佔地約50畝。遼寧省通信管理局將其中部分客房作為辦公用房，其餘客房及其他設施目前均閒置；廣東省通信管理局成立時辦公用房為劃轉給的辦公樓，建築面積9806平方米。在辦公面積已超過國家規定標準並有5172平方米出租的情況下，未經批准又自行購買業務用房5052平方米；四川省通信管理局辦公樓建築面積1974平方米，又以3766萬元購買了建築面積8065平方米的辦公樓，而將其中5814平方米出租。

    上述做法，不符合《中共中央、國務院關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》關於“黨政機關現有辦公樓已達到規定建築面積指標的，不準改擴建、新建或購買辦公樓”的規定。

    （三）申報的預算中含非預算單位項目6067萬元。

    信息産業部2005年預算包含了中國電子科技集團項目預算6067萬元，而該集團自2002年起已從信息産業部劃出，實行獨立核算，財務關係在財政部單列。信息産業部的上述做法，不符合《中華人民共和國預算法實施條例》關於“各部門預算由本部門所屬各單位預算組成”和“年度預算確定後，企業、事業單位改變隸屬關係，引起預算級次和關係變化的，應當在改變財務關係同時，相應辦理預算劃轉”的規定。

    （四）在電子信息産業發展基金中列支人員工資159.41萬元。

    截至2005年12月，信息産業部某下屬單位在電子發展基金項目中列支人員工資159.41萬元，不符合財政部、信息産業部《電子信息産業發展基金管理暫行辦法》關於“電子項目經費：指用於項目本身所必須的經費支出，主要包括：設備購置、原材料、燃料動力、資料、印刷、租賃費、鑒定驗收等費用”的規定。

    三、審計處理情況及建議

    對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對所屬單位截留辦公用房租金收入的問題，要求全部納入預算管理；對部分通信管理局超標準購建辦公用房的問題，要求採取措施加以整改；對預算中含非預算單位項目的問題，要求理順預算撥款關係；對某單位在電子信息産業發展基金中列支人員工資的問題，要求將資金歸還原渠道。

    針對審計發現的問題，審計署建議：加強對本級及所屬單位財政資金及工資補貼的管理，加強對本級及所屬單位工程項目和資産購置的管理，嚴格基本建設審批程序，控制基本建設規模，提高資金使用效益。

    四、審計發現問題的整改情況

    對本次審計發現的問題，信息産業部高度重視，積極採取措施進行整改。已將截留的租金收入全部納入預算管理並對工資補貼進行清理；對超標準購建辦公用房的問題，已責成通信管理局儘快處置；對預算中含非預算單位項目的問題，提出了清理措施；對某單位在電子發展基金中列支人員工資的問題，已將資金歸還原渠道。在糾正具體問題的基礎上，信息産業部領導要求各單位舉一反三，切實加強預算管理，進一步完善制度，嚴格執行財經紀律。