民政部2005年度預算執行審計結果
（二○○六年九月八日公告）

    根據《中華人民共和國審計法》的規定，2005年4月至2006年1月，審計署對民政部2005年度預算執行情況進行了審計，並延伸審計了中國福利彩票發行管理中心（簡稱福彩中心）等8家下屬單位。

    一、基本情況

    民政部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級、13個二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

    審計結果表明，民政部2005年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，能夠認真做好對本部門預算編報的組織工作，及時批復預算；積極糾正以前年度審計發現的問題，審計決定執行率100%。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。

    二、審計發現的主要問題

    （一）漏記資産賬7.49億元。

    截至2005年末，民政部會同財政部採購作為中央救災儲備物資的救災帳篷累計37萬餘頂，支付購置費7.49億元。民政部將上述物資購置費列支後，記賬人員記賬時漏記資産賬7.49億元。上述做法，不符合《中華人民共和國會計法》關於“下列經濟業務事項，應當辦理會計手續，進行會計核算：……財物的收發、增減和使用”的規定。

    （二）自行處置資産，形成賬外資金1809萬元。

    2004年11月，民政部未報經國管局批准，自行處置所屬無錫培訓中心土地等資産，並將已收到的1809萬元土地轉讓款存入部機關服務局開設的銀行賬戶，並從中支出 14.34萬元。該項收支未納入民政部預算和法定賬冊統一核算。上述做法，不符合國務院機關事務管理局《中央國家機關國有資産處置管理暫行辦法》關於“土地、房屋、建築物及汽車的資産處置，均需經使用單位提出申請，報國務院機關事務管理局審批”和《中央國家機關行政單位財務規則實施細則》關於“其他收入主要包括……固定資産有償轉讓收入”的規定。

    （三）福彩中心5500萬元資産面臨風險。

    福彩中心於1996年5月存入某財務公司一年期定期存款5000萬元。因該公司未如期兌付存款本息，且已進入破産清算，上述存款本息面臨損失風險。

    1993年5月，福彩中心向海南省某公司投資500萬元。目前，因福彩中心與該公司的聯絡已中斷，不掌握該公司經營情況，500萬元投資面臨損失風險。

    上述做法，不符合財政部《彩票發行與銷售機構財務管理辦法》關於“對外投資必須進行充分的技術和經濟效益論證，保證國有資産的完整和增值”的規定。

    三、審計處理情況及建議

    對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對漏記資産賬的問題，要求嚴格執行政府採購和救災儲備物資管理相關規定，儘快將有關物資納入財務管理範圍；對自行處置資産、收入形成賬外資金的問題，要求將有關收支納入法定賬冊核算，儘快履行資産處置報批手續，並依法繳納國家有關稅費；對福彩中心資産面臨風險的問題，要求民政部加強對福彩中心的資金監管，採取措施避免資金損失，酌情追究有關人員責任，防止類似事件再發生。同時，建議民政部進一步加強內部管理，加大對所屬單位的財務監管力度。

    四、審計發現問題的整改情況

    民政部對審計發現的問題高度重視，積極進行整改。為糾正漏記資産賬的問題，現已對儲備的救災帳篷進行了全面清理、盤庫，掌握了有關情況；對自行處置資産，收入形成賬外資金的問題，民政部機關服務局已經撤銷上述資金賬戶，將資金收支全部轉入該局法定賬戶內核算，並已廢止原土地出讓合同，收回土地；對福彩中心資産面臨風險的問題，該中心已成立追款小組開展工作，同時制定了重大支出項目專家論證、集體決策制度，以堵塞資金管理漏洞。